|
|
Скачать с сервера
План
ВВЕДЕНИЕ. 3
1.1 ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. 6
1.2 ВИДЫ БЕЗРАБОТИЦЫ. 7
1.3 ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РАЗНЫХ СТРАНАХ. 12
2 БЕЗРАБОТИЦА В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РБ. 15
2.1 ПРИЧИНЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ. 15
2.2 ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ В РБ. 15
2.3 ПУТИ СНИЖЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ. 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: 24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 25
Введение.
За последние 10 лет, в процессе перехода к рыночной экономике, широкое распространение получил термин "безработица".
Это явление имеет ряд негативных и позитивных сторон, как с точки зрения рядового гражданина, так и с точки зрения экономистов.
Безработица должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим эффективного роста и состояния экономической стабильности .
Возможность проблем занятости осознается на государственном уровне, т.к. разрастание безработицы сверх 15% от числа занятых делает недостижимым здоровый рынок из-за криминогенной ситуации и может привести к социальному взрыву.
Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, соз¬дающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увели¬чить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населе¬ния. При неполном ис¬пользовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не дости¬гая границы своих производственных возможностей.
Немалый урон без¬работица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.
Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности.
Безработица является одной из немногих тем, которая касается любого из нас. Через некоторое время вопрос о приеме на работу будет стоять и передо мной, поэтому я решил выбрать темой курсовой работы именно безработицу. Более глубокая проработка данной темы позволит мне выяснить, что же действительно происходит с занятостью в Республике Беларусь и за ее пределами и как можно избежать безработицы в наше нестабильное время.
Рынок труда и безработица.
Рынок труда это наиболее сложный элемент рыночной экономики, представляющий в общем виде механизм согласования интересов работников и нанимателей, с помощью которого люди обеспечиваются работой, и осуществляется координация всех решений в сфере занятости.
На рынке труда динамически переплетаются интересы работников и нанимателей при установлении цены труда и условий его функционирования. Поэтому здесь находят отражение практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе.
С точки зрения теории и практического регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.
При анализе безработицы можно выявить следующие негативные тенденции:
1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.
Человек – экономический ресурс особого типа. Потерянное рабочее время невосстановимо, и тот объем благ, который не был сегодня произведен из-за безработицы, уже нельзя компенсировать в будущем. Когда человек не работает, он не может перестать потреблять и ему все равно нужно кормить свою семью. Поэтому общество вынуждено искать средства для спасения безработных от голодной смерти. Но направляемые на это средства не становятся вознаграждением за производство новых благ, а значит, не ведут к дальнейшему росту благосостояния всех граждан страны.
2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.
3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.
Рост безработицы сокращает спрос на товары на внутреннем рынке. Люди, не получающие зарплату, вынуждены довольствоваться лишь самым минимумом средств существования. В результате затрудняется сбыт товаров на внутреннем рынке страны.
Оценивая безработицу, как потери общества, следует упомянуть также следующие факторы экономической нестабильности:
• снижение покупательного спроса.
• сокращение сбережений.
• снижение инвестиционного спроса.
• сокращение предложения, спад производств.
4. Рост числа безработных служит благоприятным фактором для увеличения числа преступлений. Безработица обостряет политическую ситуацию в стране. Причиной тому растущее озлобление людей, лишившихся возможности достойно содержать свои семьи и проводящих день за днем в изматывающих поисках работы.
Потеря безработными значительной части личных доходов и ухудшение жизненного уровня характерна для всех стран, независимо от системы страхования в фонд занятости, размеров пособий и другой материальной помощи.
Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:
• трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости.
• Отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени.
• Доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).
Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.
Этот показатель определяется следующим образом:
Уровень безработицы = число безработных
численность рабочей силы
В странах с развитой рыночной экономикой размеры пособий по безработице, соотнесенные со средней заработной платой, колеблется довольно существенно. Так в США этот показатель в среднем составляет 50%, в Канаде - 60%, в Австралии - 30-60%, в Бельгии - 40-60%. Западные специалисты указывают на дестимулирующий характер высоких пособий: безработные затягивают время поиска работы, повышается уровень притязаний к заработной плате на новом рабочем месте. В России законы по социальной помощи более либеральны, они позволяют получать 45-70% от средней заработной платы в течение года.
При всех отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты.
1. Безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.
2. Наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.
3.Страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства, является самым лучшим организатором дисциплины труда и, кроме того, создает условия для поддержания необходимого качества затрат труда.
В силу отмеченных причин, умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.
1.1 Причины безработицы.
Безработица - это социально-экономическое явление, характеризующее недоиспользование в обществе части трудоспособного населения, незанятость общественно полезной трудовой деятельностью.
Стопроцентной, т.е. полной занятости рабочей силы нет ни в одной стране мира. Следовательно, безработица на том или ином уровне существует в каждой стране.
Согласно закону Оукена, признанному во всем мире, при превышении естественного уровня безработицы (5 – 6  на 1 % снижается объем валового национального продукта на 2,5 %.
В западной экономической литературе причины безработицы исследуются преимущественно на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.
Ф.Хайек считал, что безработица «есть прямой результат близорукой политики полной занятости, которую ты проводили в течение последних двадцати пяти лет». Рост государственных расходов, по мнению Ф.Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционным методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.
М.Фридмен выдвинул концепцию «естественной» безработицы, к которой он относит так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, в поисках более высокого заработка или работы с большей престижностью, более благоприятными условиями труда, или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице он относит также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Этот тип безработицы также является временным (хотя и более продолжительным, чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.
Концепция «естественной безработицы» поддерживается практически всеми экономистами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы выше естественного уровня, - недостаточность совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы на рынке труда.
Таким образом, западные экономисты признают, что безработица – неотъемлемый атрибут рыночной системы хозяйства, она неизбежна, а в своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой гибкости рынка труда.
Но до сих пор ни одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и занятости.
Одна из главных причин безработицы в странах СНГ - спад производства, распад сложившихся, еще в СССР экономических связей, производство не конкурентно способных товаров. Отсутствие серьезных капиталовложений значительно ослабило далее те отрасли, которые раньше были "валютными", т.е. нефть и газодобычу, золотодобычу производство древесины и т.д.
1.2 Виды безработицы.
Существуют следующие виды безработицы по социально- экономическому содержанию:
1. Добровольная безработица - работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.
2. Вынужденная безработица - при сокращении объемов производства.
3. Фрикционная безработица - временной период между увольнением с одного предприятия и найму работника на другое, перемещение от одной профессии к другой, а также в период внедрения новой технологии.
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.
Одни люди чувствуют себя способными выполнять более сложную и высокооплачиваемую работу и ищут ее, другие убеждаются, что не соответствуют требованиям на своем рабочем месте и должны поискать работу с оплатой пониже. В свободном рыночном обществе всегда есть определенное количество людей, которые по разным причинам ищут для себя более подходящую работу
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие люди также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги. Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике.
Рост фрикционной безработицы может вызываться следующим ряд причин:
• неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
• факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для стран СНГ, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда западных стран.
• особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь в одном и том же населенном пункте, то есть отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни (характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.
4. Структурная безработица - по существу является, углублением фрикционной безработицы. Происходит при глобальных, структурных перестройках, изменении взаимосвязи между отраслями, создании новых пропорций в межотраслевом распределении рабочих мест. Причина структурной безработицы в странах СНГ заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентноспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. Сегодня предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств для собственного развития.
Структура производства не может оставаться неизменной. В результате научно-технического прогресса, технологических изменений, меняется и структура спроса на рабочую силу. Потребность в одних видах профессий сокращается, а другие специальности исчезают вовсе. Зато появляется спрос на новые профессии. Ранее не существовавшие.
Структурная безработица намного болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии, избежать структурной безработицы невозможно. Это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли (к ним, например, относится производство персональных компьютеров, лазерных дисков и волоконной оптики). В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу. А люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.
Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось большое количество программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника – программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.
Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Американские эксперты, составляя прогноз развития рынка труда в США до конца века, обнаружили неизбежность серьезных перемен на нем. Оказалось, что до 2000г. число фермеров в стране сократится на 900 тыс. человек, а доля занятых в промышленности упадет с 18% в 1990г. до 9,7% к началу XXI века. Подавляющая часть наемных работников будет трудиться в отраслях разного рода услуг, в том числе 43% - в сфере информатики. В СЩА быстрее всего будет расти число рабочих мест для людей, владеющих следующими специальностями:
• бухгалтер или аудитор
• инженер-механик
• медицинская сестра
• специалист по связям компаний с общественностью
• программист для персональных компьютеров и компьютерной техники
• терапевт, специализирующийся на профессиональных заболеваниях
• техник по обслуживанию медицинской аппаратуры.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, то это означает, что в стране возникла самая неприятная форма безработицы - циклическая.
Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то, как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. Т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.
5. Циклическая безработица - присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных. В фазах оживления рынка и подъема производства появляются новые рабочие места, и безработица снижается.
6. Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.
7. Скрытая безработица - существует благодаря административно-командной экономике и пережиткам унаследованной коммунистической идеологии, которая не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, в те времена численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток.
Наиболее распространенными проявлениями неполной занятости являются:
• не эффективный труд при 100 % занятости человека
• предоставление работникам неоплачиваемых отпусков
• введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.
Люди, находящиеся в таком положении, формально не состоят на учете в службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.
8. Застойная безработица или добровольная безработица - вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по другим причинам не хотят работать, так называемые бомжи, нищие. Также она возникает в тех случаях, когда работник увольняется по собственному желанию, если он недоволен уровнем оплаты его труда, условиями работы, либо какими-то другими обстоятельства
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.
Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером является сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками
Международной организацией труда (МОТ) была разработана методика, сводящая к минимуму такого рода неточности. Она заключается в следующем: производится сбор данных на основании ежемесячных опросов, около 50 тысяч случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство; какие действия он предпринимал с этой целью.
Исходя их ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались активным поисками работы;
• были готовы приступить к работе.
Не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу лиц не учитывают при определении численности рабочей силы, то есть экономически активного населения. Многие люди из этой категории могут трудиться, но не делают этого в силу тех или иных причин. Это студенты дневных отделений, пенсионеры, домохозяйки. Автоматически исключаются из категории экономически активного населения дети в возрасте до 16 лет и заключенные, отбывающие наказание в тюрьме.
Особую категорию представляют военнослужащие. Число лиц, состоящих на действительной воинской службе, входит в величину совокупной рабочей силы, а при определении численности рабочей силы, занятой в гражданском секторе экономики, эта категория экономически активного населения не учитывается. Что сказывается в расчете общей нормы безработицы и нормы безработицы для гражданского сектора. Эти показатели отражают удельный вес безработный в численности совокупной рабочей силы и численности рабочей силы данного сектора соответственно. Расхождение между величинами составляет около десятой доли процента, и в публикациях чаще всего встречается последний показатель.
Тем не менее, методология Международной организации труда (МОТ) не может преодолеть некоторых неточностей, связанных с измере¬нием уровня безработицы, в связи с чем официальное определение нормы безработицы можно критиковать как за уменьшение истин¬ного числа безработных, так и за его преувеличение. Одним из спо¬собов избежания неясностей является сопоставление официального определения безработного с понятиями "неработающий" и "неспособный найти работу".
"Безработный и "неработающий". На практике определения безработного и занятого существенно отличаются от понятий "работающий" и "неработающий". С одной стороны, многие рабо¬тающие не попадают в ка¬тегорию занятых, например, домохозяйки. Они учитываются в качестве занятых только тогда, когда они за свой труд получают денежное возна¬граждение. Кроме того, в число занятых не включаются работающие дети до 16 лет, независимо от того, получают ли они заработную плату за труд или работают бесплатно.
С другой стороны, совсем не каждый "неработающий" попа¬дает в категорию безработных. К ним можно отнести много людей, не делающих ни¬чего, чтобы найти себе новую работу. Безработными не считаются те, кто отсутствует в данный момент на рабочем месте из-за болезни или плохой погоды, а также так называемые "частично занятые" (работающие непол¬ный рабочий день и т.д.).
"Безработный" и "неспособный найти работу". Эти сход¬ные понятия на самом деле также лишь приблизительны. Например, в число безработ¬ных попадают люди, временно уволенные с места службы, а также на¬шедшие место работы и предполагающие начать работать в течение месяца. Вряд ли можно также говорить о "неспособности найти работу" у тех, кто оставил прежнее место в поисках лучшего варианта.
1.3 Показатели безработицы в разных странах.
Уровень безработицы в экономике любой страны может быть выше или ниже естественного уровня безработицы, который, по мнению западных специалистов, составляет 4% от занятой рабочей силы в 60-е годы, 5-6% - в 80-е годы. Увеличение уровня безработицы с 4-х до 5-6 % объясняется появлением на рынке труда женщин и молодежи и расширением социальных программ помощи безработным, что позволяет им увеличить время на поиск работы.
Для каждой страны естественная норма безработицы складывается по-своему, и единого значения для нее не существует. Например, в середине 70-х годов американские экономисты считали, что для их страны эта норма составляет порядка 4%. Сегодня этот уровень поднялся до 5-6% , что связано с изменением демографического состава рабочей силы и институциональными изменениями.
Сегодняшняя информация о масштабах безработицы, предоставляемая Госкомстатом, занижает подлинный уровень безработицы приблизительно в 5 раз, что создает дополнительную тревогу и без того нестабильной экономике России. Но занижение уровня, в большинстве случаях, происходит из-за неточностей в процессе сбора информации о безработных.
Ниже предоставлена таблица, из которой видно, на сколько занижен уровень безработицы.
Численность безработицы
По данным обследования по проблемам занятости (тыс.чел)
1992 1993 1994 1995 1996
общее число безработных 3587,8 3954,3 5433,5 6410,4 6473,1
из них:
студенты, учащиеся, пенсионеры 708,3 558,4 528,4 521,8 501,5
женщины 1774,6 1907,9 2512,6 2935,5 2919,8
лица, проживающие в сельской местности 596,1 665,2 998,1 1336,2 1423,3
По данным Федеральной службы занятости России
численность безработных, зарегистрированных в органах гос.службы занятости 577,7 835,5 1636,8 2327 2506
из них:
женщины 417 567,4 1051,3 1454,7 1575,6
лица, проживающие в сельской местности 101,7 209,9 445,1 671,7 710,7
По данным Государственной Службы Занятости РФ: число незанятых граждан в расчете на одну вакансию по состоянию на 01.07.1997 составляет.
1 Корякский А.О. 41
2 Псковская обл. 49,6
3 Дагестан 54,9
4 Коми-Пермякский А.О. 58,8
5 Ненецкий А.О. 66,2
6 Тува 105,5
7 Ивановская обл. 145,9
8 Калмыкия 163
9 Ингушетия 444,7
В 1995г. уровень безработицы в России, включая скрытые формы, оценивался в 12%, а в отдельных областях 25% и выше.
Большая часть нынешних российских безработных – это мужчины (55%). Средний возраст безработного в нашей стране сейчас примерно 34 года, но продолжает расти доля тех, кому от 22 до 39 лет. В группе моложе 20 лет без работы каждый пятый.
распределение численности безработных по полу и возрасту в 1997г. (на конец октября в%)
всего в том числе
мужчины женщины
безработные всего 100 100 100
в том числе в возрасте
16-19 8,7 7,3 10,2
20-24 16,8 17 16,6
25-29 12 12,2 11,8
30-49 51,1 51 51,2
50-54 5 4,8 5,3
55-59 4,4 5,5 3,2
60-72 2 2,2 1,7
2 Безработица в переходной экономике РБ.
Практически невозможно найти в мире страну, где нет той или иной разновидности безработицы и страны СНГ – не исключение. Угроза безработицы всегда стоит за плечами любого наемного работника.
Проблемы безработицы в бывшем СССР не рассматривались.
Переход к рыночным отношениям, кризисное состояние экономики порождают рост безработицы в экономике нашей республики и стран СНГ. Рост безработицы в экономике связан не с ограниченностью ёмкости рынка, как на западе, а с разбалансированностью экономических связей, структурными диспропорциями, несогласованностью процессов высвобождения рабочей силы, её перераспределения и трудоустройства, конверсией оборонных предприятий.
2.1 Причины безработицы в РБ.
Все имеющиеся взгляды на причины безработицы в странах СНГ, в частности в Республике Беларусь, можно сгруппировать следующим образом.
Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.
Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.
В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).
В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.
В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.
Все эти причины безработицы влияют на размер и динамику безработицы
2.2 Показатели безработицы в РБ.
На июнь 1998 г. численность экономически активного населения составила 4,6 млн. человек, или 45 % от общей численности населения. В их числе 4,5 миллиона (97,7%) заняты в экономике.
Официально безработными признано 105 тыс. человек, или 2,3 % экономически активного населения.
На крупные и средние предприятия и организации принято на работу 334,3 тыс. человек (8,4% списочной численности), из них 20,4 тыс. человек - на вновь введенные рабочие места. Выбыло по различным причинам 332,2 тыс. человек, или 8,3% списочной численности персонала. Из них 246 тыс. человек уволились по собственному желанию (74 % общей численности уволенных) и 8,5 тыс. - в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий или их реорганизацией (2,6 %).
Большинство принятых работников трудоустроились самостоятельно. При содействии государственных служб занятости трудоустроено 85,1 тыс. человек, или 25,5 % к числу лиц, принятых на работу на крупные и средние предприятия.
В режиме неполной рабочей недели (дня) по инициативе администрации работало 131,8 тыс. человек (3,4 % численности работников), что на 40,4 % меньше, чем в аналогичном периоде 1997 года. Вынужденных административных отпусков было также меньше на 39 %.
Никакой денежной компенсации за период отпуска не получали 52,1 тыс. человек, или 40,2 % работников, имевших вынужденные отпуска.
Наибольшие размеры неполной занятости наблюдаются на предприятиях промышленности, строительства и транспорта.
По сравнению 1997 годом работающих в режиме неполного рабочего времени в промышленности уменьшилась на 37,3 %, в строительстве – на 46,2 %, численность работников, которым были предоставлены отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, в промышленности уменьшилась на 28,6 %, в строительстве – на 60,7 %.
В первом полугодии 1998 года в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве обратилось 132,7 тыс. человек, из них в качестве безработных зарегистрировано 103,4 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных, по с равнению с тем же периодом 1997 года, сократилась на 4,2 %.
По данным предприятий и организаций в июне 1998 года по сравнению с июнем 1997 года число свободных рабочих мест увеличилось на 61 %, по сравнению с маем 1998 года – на 7,8 % и составило 51 тысячу. На одно свободное рабочее место или вакантную должность претендовало 2 безработных, против 5 в июне 1997 года. В профессиональной структуре вакансий преобладают вакансии рабочих (86,5%).
За первое полугодие при содействии государственных служб занятости трудоустроено 81,9 тыс. безработных, или 35,4 % общей численности. Это превысило размер трудоустройства за первое полугодие 1997 года на 15,3 %.
На общественные работы в июне 1998 года было направлено15,1 тыс. человек, из них 7,5 тыс. безработных, или 7 % из общей численности. Профессиональное обучение или переподготовку по направлению служб занятости прошло 15,7 тыс. безработных.
Пособия по безработице в июне 1998 года были начислены 46 тысячам человек, и на их выплату израсходовано 14,1 млрд. BYB. Средний размер пособия на одного безработного в июне 1998 года составил 304,6 тыс. BYB, или 7,9 % от средней заработной платы по стране.
По данным Центра занятости города Бреста на начало 1997 года состояло на учете по безработице 4550 человек.
По информации о безработных по состоянию на 1 ноября 1997 года признаны безработными с начала года 5367 человек, получали пособие 2614 безработных, службой занятости трудоустроено 4427 человек, направлено на переобучение 761 человек, на общественные работы – 1340 .
На 1 ноября 1997 года всего на учете состояло 3518 безработных, из них получали пособие по безработице 1124 человека.
На начало 1998 года состояло на учете по безработице 3558 человек.
На 1 ноября 1998 года с начала года признаны безработными 4674 человека, из них назначено пособие по безработице 1927 безработным, трудоустроено 3824 человека, направленно на переобучение 904, на общественные работы - 1464 человека.
Всего состояло на учёте на 1 ноября 1998 года 2695 безработных, из них получают пособие 954 человека.
На начало 1999 года состояло на учёте 2628 безработных.
За 10 месяцев 1999 года признаны безработными 6511 человек, из них 1695 безработным назначено пособие, трудоустроено службой занятости 4816 человек, направленно на переобучение 582 человека, на общественные работы - 1179 человек.
На 1 октября 1999 года состоят на учёте по безработице 2853 человек, из них получают пособие 891.
Ниже приведены таблицы и диаграммы, отражающие некоторые показатели безработицы и сведения о спросе и предложениях рабочей силы на 1.11.99 года по г. Брест.
По данным Центра занятости города Бреста
информация о безработных
С 1 января по 1 ноября 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Признаны безработными 5367 4674 6511
Назначено пособие 2614 1927 1695
Трудоустроено службой занятости 4427 3824 4816
Направлено на переобучение 761 904 582
На общественные работы 1340 1464 1179
По данным Центра занятости города Бреста
информация о безработных
На 1 ноября 1997 г. 1998 г. 1999 г.
Всего безработных 3518 2695 2853
Назначено пособие 1124 954 891
Сведения о спросе и предложениях рабочей силы на 1.11.99г.
по данным Центра занятости г.Брест
Профессия, квалификация Численность на начало месяца Численность на текущую дату Количество вакансий Избыток /недостаток рабочей силы
Без профессии 530 490 0 490
Водитель автотранс-порта 154 133 50 83
Водитель троллейбуса 1 0 20 -20
Дворник 0 0 -53
Каменщик 44 40 -62
Маляр 22 16 53 -42
Плотник 29 28 102 -30
Продавец 46 4 65 -25
Рабочий строитель 1 0 53 -53
Слесарь сантехник 22 17 58 -41
Газосварщик 16 16 80 -64
Проводник 18 16 0 16
Продавец промышлен. товаров 27 26 0 26
Машинист автокрана 0 0 11 -11
2.3 Пути снижения безработицы.
Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:
1. политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;
2. стимулирование сомозанятости населения, особенно женщин;
3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;
4. разрешение трудовой эмиграции;
5. активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.
В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности.
Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение «О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости».
В настоящее время безработный, изъявивший желание начать собственное дело, имеет право на бесплатное обучение основам предпринимательской деятельности, получение субсидии и ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.
Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.
Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:
• улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;
• устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:
а) создание развитого рынка жилья;
б) увеличение масштабов жилищного строительства;
в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой
Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.
Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:
Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.
Способами увеличения спроса являются:
• стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, - занятости на них;
• поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентноспособности продукции.
Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.
Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.
Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).
Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:
1. экономическое стимулирование молодежной занятости;
2. создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи
3. создание центров обучения молодых людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.
Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.
Что же должно предпринимать государство, чтобы проблема безработицы не стояла перед нами так остро? Прежде всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий характер и включать комплекс мер государственного регулирования, предотвращающих рост безработицы.
Вот наиболее важные меры такого рода:
1. Перераспределение имеющегося спроса на труд путем стимулирования перехода предприятий на неполный рабочий день, неполную рабочую неделю и т.п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.
2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования госу¬дарством зарплаты дополнительно нанятых рабочих.
3. Снижение фактического предложения рабочей силы за счет снижения установленного законом пенсионного возраста. Такой же эффект может обусловить развитие служб пере¬подготовки кадров и повышения квалификации.
4. Предоставление рабочих мест, не ориентированных на по¬лучение прибыли, а связанных с работой в интересах об¬щества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.
5. Переход к созданию системы социального партнерства, в том числе создание механизма выработки трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потра-ченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.
6. Расширение занятости в будущем зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект. Но увеличение капитальных вложений означает создание новых рабочих мест.
7. Значительно сократить количество незанятых можно за счет структурных изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регули¬ровании рынка труда.
Заключение:
Сегодня Беларусь переживает спад производства.
Предприятия, находящиеся в кризисных условиях, пытаются лавировать и сохранить свой коллектив. Практикуется система длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически, сформировалась скрытая безработица, масштаб ее возрастает по мере свертывания производства. Квалифицированные работники из таких предприятий уходят, что ведет к снижению квалификационного уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую общество платит за них.
Продвижение в направлении реформ ставят и другую проблему сопоставления: во что обходятся поддержка неэффективных рабочих мест и сколько стоит открытая безработица сравнительно с финансированием содержания безработных, их переобучение и содействие в трудоустройстве.
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность эконо¬мики.
Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Белоруссией. Экономика РБ сейчас находится в глубоком кризисе. Огромный экономический спад, развалив промышлен¬ность, не мог не затронуть рынок труда. За последние годы численность занятого населения значительно сократилась.
Не менее тяжелы и социальные последствия безработицы. Специалисты вынуждены признать, что «безработица – это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам».
Список литературы:
1. Видяпин В.И. , Журавлева Г.П., «Экономическая теория», Москва, 199 г.
2. Волгина Н.А., Дудникова С.В., «Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия», Москва, 1998 г.
3. Клюня В.Л., «Основы экономической теории», Минск, ИП «Экоперспектива», 1997 г.
4. Липсиц И.В., «Экономика», книга-1, Москва, 1997 г.
5. Никифорова А.А., « Рынок труда, занятость и безработица», Москва , 1991г.
6. Саруханов Э.Р., «Проблемы занятости в период перехода к рынку», С.-Петербург, 1993 г.
7. Белорусский экономический журнал.1998 г. № 3, стр.119-120.
8. Белорусский экономический журнал.1998 г. № 4, стр.46-55.
9. Бел. Газета.1999г. № 3
| |
|
|
Профиль
Статистика
Всего: 3953
Новых за месяц: 135
Новых за неделю: 24
Новых вчера: 4
Новых сегодня: 3
На связи: 1 Гостей: 1 Своих: 0
|
