Введение………………………………………………………………………….4

1. Теоретические основы управления бюджетным дефицитом……………...7

1.1. понятие, виды, концепции и причины возникновения бюджетного дефицита……………………………………………………………...7

1.2. дефицит бюджета и государственный долг……………………….21

1.3. оптимизация размера бюджетного дефицита…………………......38

2. Особенности и управление бюджетным дефицитом в Республике Беларусь…………………………………………………………………….51

2.1. тенденции развития бюджетного дефицита в Республике Беларусь……………………………………………………………..51

2.2. основные источники покрытия бюджетного дефицита………….61

2.3. совершенствование инструментов управления бюджетным дефицитом…………………………………………………………..73

Заключение……………………………………………………………………..78

Список использованных источников.………………………………………...81

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет является составной частью финансов и представляет собой особую сферу перераспределительных отношений, функционирование которых связано с формированием и использованием бюджетного фонда страны.
Финансовая система – это барометр экономики и одновременно боевая точка, воздействия на которую может ускорить или замедлить процесс рыночных преобразований.
Стабилизация и нормализация финансовой сферы является неотъемлемым условием оздоровления экономики страны и решения стратегических целей, намеченных Программой социально-экономического развития Республики Беларусь. Важное место в решении этой проблемы отводится сбалансированности бюджета республики, поискам путей сокращения и покрытия бюджетного дефицита.
Устойчивое положение любого государства определяется прежде всего стабильным финансовым состоянием - величиной дефицита государственного бюджета и государственного долга. Дефицит государственного бюджета и государственный долг - явление в экономике далеко не новое. В разных общественно - экономических формациях менялись их роль и формы, а сущность оставалась прежней. Все государства мира в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались с данными категориями. Бесспорно, бюджетный дефицит - нежелательное для государства явление: его финансирование на основе денежной эмиссии гарантированно ведет к инфляции, с помощью не эмиссионных средств - к росту государственного долга.
Тем не менее, бюджетный дефицит нельзя однозначно относить к разряду чрезвычайных, катастрофических событий, так как различным может быть качество, природа дефицита. Он может быть связан с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, и тогда дефицит не является отражением кризисного течения общественных процессов, а скорее становится следствием стремления государства обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного воспроизводства. Претерпев некоторые изменения, дефицит бюджета и государственный долг существуют и поныне.
Целью данной работы является изучение дефицита бюджета, а также определение наиболее оптимальных путей со­кращения дефицита бюджета Республики Беларусь.
Осуществление данной цели возможно путем решения ряда конкретных задач:
определение наличия бюджетного дефицита и его связи с государственным долгом страны;
выявление причин возникновения бюджетного дефицита в мировой практике, и в частности в Республике Беларусь как составной части некогда единого государства;
определение приемлемой величины бюджетного дефицита в зависимости от состояния экономики;
рассмотрение основных направлений сокращения дефицита бюджета и путей его покрытия, в том числе государственных ценных бумаг как важнейшего источника финансирования дефицита бюджета;
анализ состояния бюджетного дефицита в Республике Беларусь и изучение основных источников его финансирования.
Состояние дефицита бюджета, а также развитие рынка государственных ценных бумаг в Республике Беларусь исследуется на основе экономической периодики, статистических данных и нормативных документов, особое место среди которых занимают периодические издания. Это связано с тем, что любые данные, связанные с вопросами белорусской экономики, постоянно претерпевают изменения, а использование устарелой информации является крайне недопустимым для анализа действительности.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
В первой главе рассмотрены понятие бюджетного дефицита, виды бюджетного дефицита, его причины и последствия, а также вопросы связанные с финансированием дефицита государственного бюджета.
Вторая глава посвящена изучению динамики бюджетного дефицита Республики Беларусь, основных источников покрытия бюджетного дефицита, что позволило выработать ряд предложений, направленных на совершенствование инструментов управления бюджетным дефицитом.
Актуальность данной темы определяется необходимостью решения вопросов, связанных с финансированием дефицита государственного бюджета, а также с созданием предпосылок для успешного развития рынка государственных ценных бумаг Республики Беларусь как важнейшего источника покрытия этого дефицита.
Я выбрал эту тему курсовой работы, во-первых, потому что она близка и интересна мне как будущему экономисту, а во-вторых, потому что я считаю ее жизненно важной для экономики любой страны.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обязательным условием функционирования любого государства является формирование бюджета, который выступает не только финансовой базой, но и мощным рычагом государственного регулирования экономики.
Бюджеты развитых государств отражают экономические, социальные и политические процессы, происходящие в обществе. Современное рыночное государство стремится воздействовать на все стороны общественного воспроизводства через систему налогов, сборов, приоритеты в финансировании. С этой целью используются различные формы и методы бюджетного регулирования.
Состояние общегосударственных финансов является од­ним из важнейших экономических показателей любой стра­ны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их балансирования. Бюджетный дефицит — превышение расходов над доходами государственного бюджетного фонда стал характерен сегодня для большинства развитых стран. Бюджетный дефицит – это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось с бюджетным дефицитом.
Бюджетный дефицит порождает государственный долг, который состоит из общей накопленной суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату.
В мировой практике общий бюджетный дефицит принято подразделять на первичный (непроцентный) дефицит и процентные выплаты по государственному долгу. В зависимости от состояния экономики различают структурный, циклический и реальный бюджетный дефициты; по месту возникновения – активный и пассивный; от сложившейся ситуации – случайный (кассовый) и действительный бюджетные дефициты.
Среди причин бюджетных дефицитов следует выделить войны и спады, а кроме того традиционную бюджетно-налоговую политику государства. Толчком к росту бюджетного дефицита в Республике Беларусь послужило разрушение административно-командной системы управления в бывшем СССР, а также последующий распад единого государства.
В соответствии с мировым опытом ограниченный бюджетный дефицит в принципе допустим и при умелом управлении он может даже способствовать некоторому оживлению экономики.
При этом оптимальный уровень бюджетного дефицита должен зависеть от необходимости ограничения или стимулирования роста экономики и той роли, которую играют в этом процессе монетарная и фискальная политики.
Предел бюджетного дефицита в условиях стабильной рыночной экономики следует ограничивать 2-3 % к ВВП, 5 % к национальному доходу, 8 % к расходной части бюджета.
Основными направлениями к сокращению бюджетного дефицита являются увеличение доходов и уменьшение (торможение) расходов, а также привлечение иностранного капитала.
Для покрытия разрыва между доходами и расходами широко используются: кредитно-денежная эмиссия (монетизация); выпуск займов и увеличение налоговых поступлений в бюджет. Однако ни один из способов финансирования дефицита бюджета не имеет абсолютных преимуществ перед остальными и не является полностью инфляционным, так как существует определенная связь между бюджетным дефицитом, денежной массой и рынком цен.
Бюджетный дефицит в последние годы не выходит за рамки 2,0-2,7 % к ВВП, что соответствует одному из критериев безопасности государства. Среди источников финансирования дефицита бюджета наблюдалось постепенное увеличение доли средств или размещение государственных Казначейских обязательств.
Выпуск государственных ценных бумаг является наиболее целесообразным методом финансирования бюджетного дефицита по сравнению с практикой заимствования средств в центральном банке и привлечением доходов от эмиссии денег.
Государственные ценные бумаги Республики Беларусь появились всего несколько лет назад, однако, в настоящее время уже накоплен опыт работы с ними и достигнуты определенные успехи. К положительным моментам функционирования рынка ценных бумаг можно отнести: ежегодное увеличение объемов размещения ценных бумаг, наличие нескольких видов государственных ценных бумаг (ГКО и ГДО), сформировавшийся институт первичных инвесторов. К отрицательным моментам – достаточно длительные сроки обращения государственных долговых обязательств и отрицательные реальные процентные ставки доходности.
Разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов бюджета и сокращение его расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами, позволит стабилизировать финансовое положение нашей страны, будут способствовать ее возвращению на путь социально-экономического развития и процветания.

Список использованной литературы.
1. С. Фишер, Р. Дорибуш, Р. Шталензи. Экономика. – М.: Дело, 1997.
2. Финансы: Учебник для ВУЗов Л.А. Дробозиной – М.: Финансы, Юната, 1999.
3. Макконел В.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и экономика. Т.1, М.: Республика, 1993.
4. Р. Дорнбуш, С. Фишер. Макроэкономика. – М.: Инфра – М., 1997.
5. П. Самуэльсон, В. Нордхаус. Экономикс. – Мн., 1993.
6. Бупкина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (Основы экономической политики), - М., 1996.
7. Пушкарева В.М. История финансовой мысли и политики налогов: Учебное пособие – М.: Инфра – М, 1996.
8. Финансы./В.Н. Родионовой – М.: Финансы и статистика, 1994.
9. Бупкина М.К., Семенов А.М. Экономическая политика, - М.: ЗАО «Бизнес-школа», «Интел-синтез», 1999.
10. Гос. бюджет. Учебное пособие. /М.И. Ткачук. – Мн.: Высшая школа, 1995.
11. Агатова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика. – М.: Изд-во: «Дело и сервис», 1999.
12. Республика Беларусь в цифрах. Краткий статистический сборник. – Мн., 1999.
13. Гос. ценные бумаги – основной источник финансирования дефицита бюджета (Т. Алексеева). Финансы, учет, аудит. – 1999 № 1.
14. Об утверждении основных положений выпуска гос. ценных бумаг РБ, № 673 от 18.12.1997//Сборник декретов Президента РБ, 1997, № 36.
15. Основные условия выпуска ГКО РБ.//Банковский вестник, 1994, № 7.
16. ДГО – правила установлены.//Банковский вестник, 1997, № 1.
17. Рынок ГКО в Беларуси.//Банковский вестник, 1995, № 4.
18. Тихонов Р.Ю., Алексеева Т.М. Развитие рынка гос. ценных бумаг – ключевое звено финансовой политики государства.//Банковский вестник, 1996, № 3.
19. Тихонов Р.Ю., Антонченко Ю.А. Рынок государственных ценных бумаг: проблемы становления и перспективы. – Мн.: Армита – Маркетинг, Менеджмент, 1998.
20. Алексеева Т.М. Рынок государственных ценных бумаг.//Банковский вестник, 1997, № 4.
21. Белорусский рынок 2001 № 1-52.
22. Белорусский рынок 1999 № 1-52.
23. Белорусский рынок 2000 № 1-18.
24. Уточнения для «изыскателей».//Белорусский рынок 1999 № 39.
25. Боремся со следствием.//Белорусский рынок 1999 № 41.
26. О бюджете РБ на 2000год. Закон РБ// НЭГ: Информбанк.- 2000. - №8. – с.2-9.
27. Госбюджет: Практикум/ Под общ. ред. Т.В. Сорокиной. – Мн.: 2001. – 184с.
28. О бюджете РБ на 2001год. Закон РБ// НЭГ: Информбанк.- 2000. - №50. – с.2-11
29. Албегова И.М., Емцов Р.Г., Холопов А.В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под общ. ред. д.э.н., профессора Сидоровича А.В.- М.: Издательство “Дело и сервис”, 1998.320 с.
30.
31. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия // Гл. Ред. Румянцев А.М. М., "Советская Энциклопедия", Т.1 "А" - Индексы. 1972.
32. Притула А.И. Финансовые отношения и финансовые институты. Государственный бюджет и государственный долг // Основы экономической теории: Метод. пособие / Под общ. Ред. Лобковича Э.И. - Мн.: ООО "Мисанта", 1995.
33. Хорган М. Координация денежно- кредитной политики и политики управления долгом Ирландии // Управление внутренним государственным долгом и рынки государственных ценных бумаг: Материалы тематического семинара, Париж, 2-7 июля 1995г./ОЭСР/МВФ, 1995.
34. Раков А. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь) // Белорусский банковский бюллетень. - 2000. - №44(103).
35. Румянцев А.В. Государственный внутренний долг и перспективы управления им // Банковские услуги. – 2000. - №8.
36. Гарбуз А.М. Внешний долг Республики Беларусь //Вестник Ассоциации белорусских банков. - 2000. - №31.
37. Статистический бюллетень / ежемесячник. Минск. 2000. Министерство статистики и анализа РБ. №2.
38. Корбут Н.П. Впервые мы имеем такой жесткий бюджет // Национальная экономическая газета. - 1999. - 17 февраля.
39. Раков А.А. Евробонды Республики Беларусь: перспектива и целесообразность // Банковский вестник. - 1998. - №4(66).
40. Раков А.А. Стратегия заимствования на рынке государственных ценных бумаг // Белорусский банковский бюллетень. - 2000. - №9(68).
41. Экономическая теория: Учебник/ под общ. ред. акад. В. И. Видяпина, акад. Г. П. Журавлевой – М.: ИНФРА-М, 1997.- с.380
42. http:\\ncpi.gov.by/Minfin
43. Сорокина Т.В. Бюджетный процесс в Республике Беларусь. Мн.: БГЭУ.2000.298с.
44. Бюджет Беларуси: генезис и развитие. Сорокина Т.В. – Мн., 2000
45. Республика Беларусь в цифрах. Краткий статистический сборник. – Мн.,2000.