Введение ………………………………………………………………………4

1. Теоретические основы формирования системы социального страхования ….……………………………………………………………………....7
1.1 Сущность социального страхования и его основные принципы ....…...7
1.2 Роль социального страхования в системе социальной защиты населения ……………………………………………………………………….…..12
1.3 Социальное страхование в развитых зарубежных странах ..………....18

2. Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь.
Порядок его формирования и использования ..…………………………….…….38
2.1 Организация деятельности Фонда социальной защиты населения .....38
2.2 Источники формирования Фонда социальной защиты населения .….44
2.3 Структура расходов Фонда социальной защиты населения .………..49
2.4 Пути повышения финансовой устойчивости Фонда социальной защиты населения ………………………………………………………………….55

Заключение ………………………………………………………………….74

Список использованных источников ……………………………………...78

Приложения ……………………………………………………………..…..82

Введение

Успешное развитие современной экономики невозможно без поворота к нуждам и потребностям человека. При переходе государства к рынку коренным образом меняются социально – экономические отношения, изменяются и условия жизни людей. Адаптация к ним значительной части населения проходит с большими социальными издержками.
Структурная перестройка в Республике Беларусь привела к увеличению количества нестабильных рабочих мест. Уровень доходов основной части населения резко снизился и наличие устойчивого контингента бедняков трудоспособного возраста вызывает серьёзное беспокойство.
Происходит быстрое старение населения, которое воздействует на состав рабочей силы, структуру производства, потребления и особенно социальное обеспечение, так как влечёт за собой значительный рост расходов на пенсии, медицинское обслуживание, специальные службы по уходу за престарелыми. Снижается рождаемость, увеличивается число неполных семей. Действуют факторы, связанные с ухудшением здоровья людей, вызванным неблагоприятной экологической обстановкой и снижением жизненного уровня значительной части населения.
В связи с этим особое значение приобретают вопросы, связанные с финансированием социальной защиты населения в республике.
В современных условиях, наиболее важное место в рамках финансирования социальной защиты занимают внебюджетные фонды социального страхования. Через систему социального страхования аккумулируется и расходуется основная часть финансовых ресурсов, относящихся к сфере социальной зашиты населения. Социальное страхование при переходе к рынку становится главным направлением реализации социальной защиты населения, а пенсии и пособия, выплачиваемые через внебюджетные фонды – центральным звеном системы прямых денежных выплат. Поэтому исследование системы социального страхования и путей его реформирования – актуальнейшая теоретическая проблема и важнейшая практическая задача.
Цель работы – проанализировать проблемы в системе социального страхования Республики Беларусь и разработать комплекс мер по его совершенствованию
На основании поставленной цели в дипломной работе ставятся следующие основные задачи:
раскрыть сущность социального страхования;
определить роль социального страхования в системе социальной защиты населения;
изучить зарубежный опыт организации системы социального страхования с целью применения отдельных аспектов в нашей республике;
проанализировать действующий механизм формирования и использования средств Фонда социальной защиты населения.
рассмотреть теоретические аспекты финансовой устойчивости Фонда социальной защиты населения и определить основные факторы повышения его устойчивости.
Объектом исследования является государственный внебюджетный страховой Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.
Предмет исследования – деятельность Фонда социальной защиты населения по аккумулированию и использованию средств государственного социального страхования.
Для написания работы были использованы труды отечественных и российских авторов по вопросам социального страхования, социальной защиты, социальной политики. Большое значение уделяется анализу нормативных актов, положений, указов, законов в сфере социального страхования; статистической и оперативной отчётности аппарата управления Фонда социальной защиты населения. Для написания работы было также использовано большое количество периодических изданий и информационных ресурсов сети Internet.

Заключение

Решение социальных проблем для любого государства требует значительных финансовых ресурсов. При всех различиях принципов и механизмов финансирования социальной политики суть их остается одна: из создаваемого ныне занятыми в народным хозяйстве валового внутреннего продукта (ВВП) изымается существенная его часть (социальная доля) и передаётся (возможно, небольшая часть накапливается) другим (пенсионерам, безработным, инвалидам, больным и т.п.).
При многообразии групп населения, нуждающихся в социальной защите, и их нужд существует два главных механизма трансформации социальной доли ВВП: социальное страхование, включая пенсионное обеспечение, и социальная помощь. При переходной экономике более предпочтительными с токи зрения государства являются системы, основанные на принципах социального страхования, так как освобождают его бюджет от расходов на выплату пенсий и пособий, создают у граждан стимулы к зарабатыванию пенсий, повышению производительности труда и, как следствие, способствуют повышению реальной заработной платы, улучшению качества жизни. Это направление в сегодняшних условиях является основополагающим в осуществлении социальной политики большинством стран.
В Республике Беларусь в соответствии с Законом «Об основах государственного социального страхования» к случаям, при наступлении которых застрахованные граждане имеют право на государственное социальное страхование, отнесены: болезнь и временная нетрудоспособность, включая связанную с беременностью и родами; рождение ребенка, уход за ребенком до достижения им возраста трех лет; инвалидность; достижение пенсионного возраста; потеря кормильца; потеря работы; производственные травмы и профессиональные заболевания; смерть застрахованного или члена его семьи.
Согласно этому застрахованные имеют право на соответствующие пенсии и пособия.
Органом по управлению средствами государственного социального страхования в Республике Беларусь с 1993 года является государственный внебюджетный страховой фонд – Фонд социальной защиты населения.
Изучив организацию деятельности Фонда социальной защиты, проанализировав источники его формирования и основные направления их использования, автор пришел к выводу, что сложная социально-экономическая ситуация, сопровождающая Республику Беларусь переходном периоде, с одной стороны, с другой - не всегда эффективно действующий механизм финансирования социальных выплат, основанный на распределительном методе финансирования, во многом предопределили объективную необходимость ускорения проведения реформы в системе социального страхования. При этом, исходя из уровня экономического развития республики, первоочередными направлениями, на взгляд автора, являются не
революционные преобразования в методах финансирования, требующие огромных накоплений, а последовательное совершенствование системы социального страхования и укрепление финансовой устойчивости Фонда социальной защиты населения.
Необходимым условием успешного реформирования системы социального страхования, основой финансовой устойчивости денежного страхового фонда является поддержание равновесия доходной и расходной частей бюджета Фонда социальной защиты населения. Соответственно, все решения по поводу изменения размер пенсий пособий следует принимать только после определения реальных источников финансирования. Учитывая это замечание, определяющим направлением реформирования социального страхования, является обоснованное сокращение расходной части бюджета на основе утверждения страховых принципов финансирования, и увеличение доходной части путем введения накопительных элементов и активизации работы по погашению просроченной задолженности.
Результатом осмысления автором проблем в сфере социального страхования стала выработка следующего комплекса мер и предложений по повышению финансовой устойчивости Фонда социальной защиты населения:
1. Улучшение пропорции уплаты страховых взносов (уменьшение доли, уплачиваемой нанимателями, и увеличение доли, уплачиваемой работником). Цель этой меры – включить работника в механизм контроля за своевременностью и правильностью уплаты страховых взносов, привить ему заинтересованность в формировании своей будущей пенсии и полной уплате страховых взносов из истинных размеров заработка.
2. Установление верхнего предела заработной платы, с которого не должны взиматься страховые взносы, что поспособствует легализации теневой (скрываемой) заработной платы.
3. Повышение мотивационных остановок на зарабатывание пенсии самозанятым населением. Решение проблем, связанных с охватом социальным страхованием самозанятых, зависит от многих факторов и в первую очередь от политики доходов населения, которая бы стимулировала их полную легализа­цию, от привлекательности пенсионной систе­мы, приемлемого тарифа страховых взносов.
4. Финансирование в системе социального страхо­вания должно быть прозрачным и эффективным. Тарифы страховых взносов на цели пенсионного страхования - отдельными, а средства – обособ­ленными в соответствующем «пенсионном» бюджете. У каждого вила страхования свои спе­цифические задачи, в связи с чем смешения стра­ховых средств, которое мы сегодня наблюдаем, быть не должно. Установление раздельных страховых взносов на пенсионное и социальное страхование усилит мотивацию системы пенсионного страхования к самофинансированию, решению пробле­мы приемлемого уровня пенсий посредством по­иска внутренних резервов, капитализации вре­менно свободных средств. Участники пенсионно­го страхования, в свою очередь, будут легче вос­принимать рациональные меры по поддержанию финансовой стабильности Фонда как в кратко­срочном, так и в долгосрочном плане, поскольку целью таких мер будет обеспечение гарантий самих застрахованных. Обособление средств пенсионного страхования будет способствовать также оптимизации ис­пользования ресурсов второй составляющей Фонда - фонда социального страхования.
Комплексное решение этих вопросов помогло бы привлечь в Фонд значительные средства, что, в свою очередь, положительно сказалось бы как на уровне обеспеченности нынешнего поколения пенсионеров, так и на социальной защищенности застрахованных при наступлении старости или инвалидности.
Обобщая результаты проведенного исследования и соотнося их с поставленными задачами, можно сделать основной вывод – в настоящее время происходит совершенствование системы социального страхования в Республике Беларусь, однако его развитие и адаптация к условиям рыночных отношений происходит с учетом тех ограничений, которые создает общее состояние экономики и финансов.

Список использованных источников

Анализ исполнения бюджета Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь за 2000 – 2002 гг.
Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.Н. Экономика социального страхования М.: Теис, 1998.
Барр Н. Правда опенсионной реформе // Финансы и развитие. 2001. №3.
Берлин С.И. Теория финансов: Учеб.особие. М.: Издательство Приор, 2000.
Борисенко Н.Ю. Некоторые теоретические аспекты финансовой устойчивости Пенсионного Фонда России // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2001. №17.
Бурыкин Д. Костюкович Т. Уровни и составляющие обеспечения по старости // Охрана труда и социальная защита. 2002. №6.
Бурыкин Д. Костюкович Т. Уровни и составляющие обеспечения по старости // Охрана труда и социальная защита. 2002.№7
Вежновец Е., Скуратович К. Грозящая катастрофа // Белорусский рынок. 2003. №3.
Гонтмахер Е Социальная политика: уроки 90-х. М.: Гелиос АРВ, 2000.
Давидович О. В. Пенсионные средства и эффективное управление // Право Беларуси. 2003. №12.
Давыденко Л.Н., Титаренко Л.Г. Зарубежный опыт реформирования системы социальной защиты населения // Социология. 1997. №1.
Даргель О. Пожилой человек и государство // Беларуская думка. 2001. №5.
Девере С. Реформы пенсионной системы как реакция на старение населения // Информационный выпуск Ассоциации представительств пенсионных (социальных) фондов.2001.
Желиба Б.Н., Бусыгин Ю.Н. Проблемы пенсионного обеспечения в Республике Беларусь и пути их решения // Экономика. Управление. Право. 2002. №4.
Ковалев И. «Пенсионное» Содружество базируется на трех китах // Страхование в Беларуси. 2002. №12.
Ковалев И. Одну пенсию заработал, другую накопил // Национальная экономическая газета. 2003. №6.
Ковалев И. Солидарность поколений // Страхование в Беларуси. 2002. №12.
Красовская Н.Н. Новые тенденции в деятельности системы социальной защиты населения Республики Беларусь // Социология. 2002. №2.
Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М.: Дело, 1993.
Морова А. П. Перегруппировка сил на приоритетные направления // Охрана труда и социальная защита. 2003. №3.
Новая пенсионная система в России на фоне Германии, Польши и Великобритании // Белорусский банковский бюллетень. 2002. №3.
Отчет фонда социальной защиты населения о проделанной работе за 2002 год.
Писарчик Л.Я. Управление средствами государственного социального страхования в Республике Беларусь // Социальный вестник. 2000. №2
Писарчик Л.Я. Уровень социальной защищённости и проблемы социального страхования // Социальный вестник. 2001. №1.
Подшибякина Н. Основные принципы государственной политики социальной защиты населения в условиях реформ // Проблемы теории и практики управления. 2001. №6.
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 11января 1996 г. №20 «Об утверждении положения о Фонде социальной защиты населения Министерства социальной защиты Республики Беларусь» (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 15.09.2000 № 1424).
Ракитский Б. Социальная защищенность и ее типы // Вопросы экономики. 1992. № 7.
Роик В. Социальная защита: содержание понятия // Человек и труд. 2000. №11.
Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности. Мн.: Армита-Маркетинг-Менеджмент,2001.
Сверж А. Система социальной защиты и необходимость её реформирования // Финансы, учёт, аудит. 2000. №4.
Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Белорусский банковский бюллетень. 2002. №18.
Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Белорусский банковский бюллетень. 2002. №19.
Сверж А. Финансовые вопросы социальной политики // Белорусский банковский бюллетень. 2002. №20.
Сверкунов В. Пенсии – не подачка, а накопленные деньги // Директор. 2002. №11.
Слезингер Г.Э. Социальная экономика: Учеб. М.: Дело и сервис,2001.
Социальная сфера Республики Беларусь и Российской Федерации. Мн.: ИСПИ, 2000.
Социальная сфера Республики Беларусь. Региональные аспекты / А.Б. Чещевик, Е.В. Матусевич, Л.Н. Ложкина и др.; Под общ. ред. А.Б. Чещевика. Мн.: ИСПИ, 2002.
Справка о Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.
Стейнмайер Х.Д. Поиски баланса: финансирование и охват социальной защиты в Западной Европе // Информационный выпуск Ассоциации представительств пенсионных (социальных) фондов. 2000.
Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. Ростов-на-Дону.: Экспертное бюро, 1997.
Тихоцкая И. Система социального обеспечения в Японии // Человек и труд. 2000. №9.
Хабермас Ю.В. Теория и история экономических и социальных институтов и систем // Альманах JHESIS. 1993. №2.
Холостова Е.В. Социальная политика: Учеб. Пособие. М.: Инфра-М, 2003.
Якушев Л. Социальная защита: Учеб. пособие. М.: Государственная академия управления им. С. Орджоникидзе, 1998.
Economic Report of the President // Financial Times. 1998. №6.
www.ncpi.gov.by
www.ssf.gov.by