Введение

К началу ХХI в. Соединенные Штаты Америки являются крупнейшей державой мира. Страна расположена во всех климатических поясах, что благоприятствует сельскому хозяйству и туризму, располагает более чем ста видами полезных ископаемых. Из природных ресурсов наибольшую долю в объеме продукции добывающей промышленности в стоимостном выражении составляют энергоресурсы (90%): нефть, уголь, природный газ, уран. Около 75% добычи металлов приходится на железную руду и медь. Вместе с тем до 50% потребностей национальной экономики в минеральном сырье удовлетворяется с помощью импорта. В частности, США не располагает запасами таких стратегических металлов как хром, марганец, вольфрам, кобальт. Располагая пятью процентами мирового населения, страна добывает пятую часть мирового производства меди, угля и нефти. Сельское хозяйство Соединенных Штатов поставляет на мировой рынок 50% кукурузы, 20% говядины, свинины, баранины, около одной трети пшеницы. США - крупнейший мировой покупатель (13% мирового импорта) и продавец (18% мирового экспорта). Причем, что характерно для американской экономики, государственные предприятия можно пересчитать по пальцам (почтовая служба и комиссия по ядерным исследованиям), даже авиалинии и телефонная система в США приватизированы. Основные усилия правительства сосредоточены на разработке и соблюдении антитрестовского законодательства. Сущность этой системы заключается в недопущении сговора крупных компаний (трестов) и установления монопольных цен на товары и услуги.
Американская модель экономики характеризуется такими принципиальными чертами, как глобализация бизнеса и информационная революция. Глобализация бизнеса означает интеграцию страны и ее хозяйствующих субъектов в мировую экономику. Уже сейчас свыше половины доходов крупных американских корпораций создается за рубежом: огромное значение приобрел процесс развития внешней торговли и иностранного инвестирования. В свою очередь США также получают передовые зарубежные инвестиционные товары и технологии; в стране действуют многочисленные филиалы и дочерние компании европейских и японских фирм. Если в конце 1970-х гг. внешней торговлей было связано около 17% экономики США, то к концу 1990-х годов американская экономика уже на четверть зависит от экспорта. Сильные внешнеполитические позиции США, лидерство американской модели развития экономики определяют лидерство США в процессе глобализации. Ни одна другая страна мира пока не в состоянии противопоставить более успешную модель роста. США получают преимущества даже оттого, что прежние экономические теории во все времена считались недопустимым.  
Укрепление курса доллара в результате мирового валютно-финансового кризиса и военных действий в Югославии привело к уменьшению американского экспорта и значительному увеличению импорта. Дефицит торгового баланса США достиг невиданных размеров, его оценивают свыше 240 млрд. дол. Любая другая страна уже давно бы столкнулась с серьезными сложностями, с упадком отечественного производства и вытеснением отечественных товаров с внутреннего рынка. В экономике Соединенных Штатов ничего подобного не происходит. Рост импорта привел к увеличению предложения, снижению цен, большому выбору у потребителей, создал свыше 2 млн. рабочих мест в сфере услуг. заставил отечественных производителей быть более конкурентоспособными. Местные компании получили возможность переоборудования своих производственных мощностей за счет более дешевого японского и европейского оборудования, что послужит дополнительным фактором роста.  
Информационная революция служит вторым мощным источником роста экономики США. Страна переживает настоящий информационный бум: совершенствуются цифровые технологии, постоянно образуются новые компании, возникают новые отрасли промышленности. Только в одной Силиконовой долине - центре американских технологий (штат Калифорния) каждую неделю образуется более десятка новых компаний. Это по настоящему перевернуло американскую экономику. Если до недавнего времени экономику страны двигало вперед автомобилестроение и жилищное строительство, то сейчас локомотивом развития служат информационные технологии, которые обеспечивают по приблизительным оценкам треть всего экономического роста. В сфере информатики и информационных технологий США не имеют себе равных. Так в рейтинге 100 компаний сферы информационных технологий журнала Business Week 75 представляют США, а в первой двадцатке - 17 американских компаний.
Глобализация бизнеса и новые информационные технологии привели к реструктуризации экономики США. Глобализация открыла новые рынки сбыта для американских товаров и услуг, стимулировало производство, ориентированное на зарубежный рынок. Глобальный рынок позволил стать американским компаниям конкурентоспособными, возросло качество продукции, снизились издержки и цены. Торговые барьеры во многом остались в прошлом, иностранные компании получили доступ на американский рынок, их деятельность идет во благо американской экономике. Дешевые товары и дешевая рабочая сила становится повсеместно доступными. Глобальное предложение увеличивается благодаря росту глобального спроса, и немалый вклад в эти процессы вносит самая большая экономика мира - экономика США.  
Информационные технологии оказывают в свою очередь влияние на целый комплекс отраслей экономики. С помощью информационных технологий можно повысить производительность труда и эффективность управления, снизить издержки, сократить оборудование, в котором теперь отпадает необходимость, можно значительно облегчить коммерцию, используя глобальные компьютерные сети. Особенность новой экономики заключается еще и в том, что современные технологии постоянно совершенствуются, не давая кривой жизненного цикла продукта упасть вниз.  
Новая экономика была бы немыслима без гибкого рынка труда в США. Каждый американец меняет работу раз в пять лет, а то и чаще. Рабочая сила в США мобильна, и может в одночасье переместится с Западного на Восточное побережье страны и наоборот, если там появятся новые рабочие места с высоким уровнем оплаты. В свое время быт американцев изменила автомобилизация страны и наличие прекрасных дорог, в настоящее время высокоразвитая информационная, транспортная и жилищная инфраструктура страны открывают новые возможности всем ищущим работу. В США трудится немало иностранцев, привлеченных более высокой оплатой труда, чем у себя на родине. Иностранцы представляют собой как лучший интеллектуальный потенциал европейских и азиатских стран, так и многочисленную неквалифицированную рабочую силу.

Экономика США 1970-1980 гг. и экономическая программа Р. Рейгана

В послевоенный период можно выделить следующие периоды развития, отличающиеся характером применяемых технологий, целями государственного регулирования экономики и положением США в мировом хозяйстве.
 Первый период – время после второй мировой войны до конца 50-х годов. Основное его содержание – переориентация экономики США на гражданские нужды, восстановление и расширение потребительского спроса, развертывание программ антикризисного государственного регулирования. На международной арене США обладали абсолютными экономическим превосходством и всемирно содействовали восстановлению стран Западной Европы в рамках плана Маршалла, активно наращивая вывоз ссудного и предпринимательского капитала в эти страны.  
Второй период начался с кризиса 1957-1958 гг. и завершился кризисом 1973-1975 гг. Для него характерны расширение поточного производства, ориентированного на выпуск стандартной продукции для массового потребителя, а также бурное развитие НТП в этом направлении. В государственном регулировании экономики господствовали представители кейнсианства. Произошли крупные перемены в позиции США в мировом хозяйстве. Страны Западной Европы и Японии становиться активным конкурентами для США не только на мировых рынках, но и на собственном, внутреннем США. Кроме того, наряду с долларом статус международных расчетных и резервных валют приобретают (хотя и в скромной мере) немецкая марка, японская иена и ряд других валют.  
На протяжении 70-80-х годов динамика многих важных показателей, характеризующих международные экономические позиции США, была отрицательной. Доля в промышленном производстве развитых стран понизилась с 39.5% в 1960г. до 36.7% в 1983г.; в мировом экспорте _ сократилась с 18.2% в 1960г. до 12.4% в 1980г.
В 1985 г. из крупнейшего кредитора США превратились в “страну-должника”, когда дефицит платежного баланса за 1984г. почти вчетверо превысил уровень чистых активов. Замедление темпов экономического роста в стране привело к тому, что в 1980 г. уровень ВНП на душу населения здесь был ниже, чем в ФРГ, Англии и Франции, и лишь на 15% превышал японский.  
Относительное ослабление экономических позиций США в тот период обусловлено действием ряда факторов. 
• Первый фактор – низкий уровень номы накопления капитала внутри страны по сравнению с ее конкурентами, что обусловило медленное обновление основного капитала и снижение темпов роста производительности труда.
• Другой важный фактор – сокращение “технологического разрыва” между США и конкурентами, наблюдавшееся в 60-70-е годы, а в некоторых областях продолжавшееся и в 80-х годах. На сокращение “технологического разрыва” указывало и сближение США с другими развитыми странами по числу научных работников, а также по изменениям в сфере патентования новой техники и технологии.
• Третий фактор – длительное отставание от других развитых стран по темпам роста производительности труда. В 1960-1982 гг. ее среднегодовые темпы в обрабатывающей промышленности были в 3.5 раза ниже, чем в Японии, и вдвое ниже, чем в ФРГ, во Франции, в Италии и Голландии.  
Третий период начался с конца 70-х годов. Рост мировых цен на сырье подоткнул экономику страны к переходу на новые технологии, в результате чего ее экономическое развитие стало в большой мере ориентироваться на мировую экономическую систему. Существенно возросла роль денежной политики в регулировании экономики. В 80-е годы основной стратегической целью стало восстановление экономической и стратегической мощи США.  
Именно в такой обстановке на рубеже 80-х годов сформировался новый подход в государственной политике, который получил название “Рейганомика” (по имени тогдашнего президента США Р. Рейгана). Он затронул микро- и макро- уровень экономики страны, также характер их сочетания друг с другом.  
Следует отметить, что “Рейганомика” явилась лишь одним из вариантов неконсервативной политики, которая на протяжении 80-90-х годов, применялась во всех развитых странах и получила название “консервативной волны”. Неоконсерватизм, возникший как реакция на ухудшение условий капиталистического воспроизводства, выдвинул на первый план задачи рационализации производства, его структурной и технологической перестройки, усиления интернационализации капитала.  
В конце 70-х годов действовавшая до этого в США система регулирования привела к замедлению экономического роста, нарастанию бремени госаппарата, увеличению налогообложения, торможению роста конкурентоспособности американских товаров. Это привело к тому, что кейнсианство уступило место “новой” либеральной концепции монетаризма, которая выдвигала требования ослабления прямого вмешательства государства в экономику и переходу к широкой государственной поддержке частного предпринимательства и рынка.  
Монетаристская теория американского экономиста М.Фридмена стала основой экономической программы президента Р.Рейгана. Она носила название «Новое начало для Америки. Программа экономического возражения» и включила следующие основные пункты: 
• налоговую реформу, 
• реформу амортизации, 
• антиинфляционную кредитно-денежную политику,
• реформу дерегулирования экономики США.  
   
Сущность данной экономической программы сводилась к следующим положениям:
1. существенному ограничению роста расходов федерального правительства (прежде всего гражданских, т.е направляемых на социальные программы);
2. значительному снижению ставок подоходного налога и предоставлению корпорациям крупных налоговых льгот, направленных на стимулирование производственных капиталовложений и соответственно экономического роста;
3. ослаблению государственной регламентации предпринимательской деятельности (сокращение числа правил, форм отчетности, требований к производственной и рыночной деятельности, обязательности к выполнению, по охране окружающей среды и.т.д.);
4. проведению Федеральной резервной системой (ФРС) ограничительной кредитно-денежной политики, направленной на ослабление инфляций.  
В результате проведения курса Р.Рейгана были достигнуты стабильный экономический рост реального ВНП (на 3-4,% а год до 1988г.) и снижение уровней инфляции и безработицы (с 9,4 и 7,6% в 1981г. до 3,7 и 5,5% в 1988г. соответственно). Хозяйственный подъем проходил в условиях глубокой структурной перестройки экономики, связанной с новым этапом НТР. Реальные инвестиции в технику обработки информации (ЭВМ, оборудование связи, контрольно-измерительные и научные приборы) возрастали ежегодно в среднем на 13%. Объем личного потребления на 1\3превысили уровень 1979г. что было связанно с увеличением численности занятых более чем на 17 млн. человек.  
Однако за эти успехи пришлось заплатить огромным бюджетным дефицитом, который побил все рекорды послевоенной истории как в абсолютном, так и в относительном (применительно к ВВП) измерении, а также серьезным ухудшением внешнеэкономических позиций США. Первый в отдельные годы превышал 200 млрд. долл., второе проявилось в отрицательном сальдо платежного баланса по текущим операциям, которое выросло с 5 млрд. долл. В 1981 г. до 127.1 в 1988 г. Еще более снизился показатель ВНП на душу населения. Уже 10 стран опережали США по этому показателю. Упала средняя заработная плата: в 1990 г. часовая оплата равнялась 14.8 долл. против 17.9 – в Дании, 21.5 – в ФРГ, и 21.9 – в Швеции.

Экономический курс правительства Б. Клинтона (1992-1996 гг.)

В конце 89-х годов, после шестилетнего подъема, наступил период резкого замедления темпов роста экономики, который составил около 1% в год против 3.8 в среднем за 1982-1988 гг. Кроме того, американская экономика стала испытывать определенные перегрузки в связи с обслуживанием огромной задолженности, накопленной за годы последнего подъема. В 1992 г. совокупная нефинансовая задолженность населения, государства и корпораций составляла около двух объемов ВНП.  
Острейшими экономическими проблемами начала 90-х стали дефицит государственного бюджета (почти 290 млрд. долл.) и растущий государственный долг (около 4 трлн. Долл.). Это привело к сокращению инвестиционной активности в стране, вытеснению части заемщиков с рынка ссудных капталов и к другим негативным последствиям.  
Таким образом, проведя в жизнь основные реформистские идеи неоконсерватизма, правительство Р. Рейгана, а затем и Дж. Буша почти полностью исчерпали его возможности. Особенно ярко это проявилось в значительном понижении удельного веса налогового комплекса в экономике, что очень сильно ослабило стабилизационные возможности федерального бюджета.  
Победа представителя демократической партии Б. Клинтона на президентских выборах 1992 г. фактически означала конец консервативной волны и переход к более взвешенной макроэкономической политике. Экономический курс правительства Б. Клинтона был направлен на оздоровление экономики путем стимулирования инвестиционного процесса. Во главу угла был поставлен пересмотр всего комплекса консервативной бюджетной политики республиканских администраций. В сфере госбюджета это означало кардинальный разрыв с подходами предшественников и прямое признание позитивной роли государственного макроинструментария (хотя о “классическом” кейнсианском стимулировании совокупного спроса через увеличение бюджетных расходов почти не говорилось).  
17 февраля 1993 г. президент объявил о своей экономической программе, а весной и летом того же года она была одобрена конгрессом. В программе выделялись 3 части. 
• Первая, стимулирующая компонента, имела целью преодоление спада. 
• Вторая представляла собой комплекс мер для увеличения государственных вложений в основной капитал страны и должна была дать толчок модернизации экономики. 
• Третья была направлена на сокращение государственного дефицита и создание, таким образом, более благоприятных условий для кредитования американской экономики.  
Уже с осени 1993 г. начал проявляться экономический подъем. Темпы прироста ВНП составили 3.5-4.5%. Однако некоторое время экономический рост шел довольно вяло. Сохранение застойных явлений в большинстве отраслей материального производства было следствием почти четырехлетней депрессии (1989 – 1992 гг.), которая, однако, не привела к полнокровному кризису и глубокому спаду производства. Тем не менее, продолжительный период замедленного экономического роста выполнил свойственную кризису “очистительную” функцию, освободив экономику США от балласта.  
Кроме того, к 1992 г., в основном завершился острый кредитно-финансовый кризис, который был связан с накоплением корпоративной и потребительской задолженности в период подъема 80-х годов, с глубоким кризисом на рынке недвижимости и серьезным ухудшением положения банков и других финансовых учреждений. Сокращение числа проблемных банков и сосредоточение большей части финансовых активов в банках устойчивых и надежных привели в 1993 г. к росту их чистого дохода и нормы прибыли. Это позволило банкам облегчить стандартные условия получения кредитов, расширив доступ к ним населения, а также мелких и средних предпринимателей.  
Новому хозяйственному подъему способствовало замедление инфляционных процессов. Прирост оптовых цен на готовую продукцию понизился с 5% в начале 90-х годов до 1.2% в 1992-1993 гг., потребительских цен – соответственно с 5.4% до 2.8 – 3.0%.
Произошли существенные изменения в соотношении основных компонентов спроса, стимулирующих экономический рост. Особенно усилилась роль инвестиций в активные элементы основного капитала, прежде всего в средствах электронной техники и связи. Почти половина инвестиций направлялась на закупку компьютеров (против 10-12% в конце 70-х годов). На обновление парка электронной техники направлялось до 1/4 инвестиций. Этому способствовало быстрое снижение цен (в среднем на 10-15% в год) на компьютеры и телекоммуникационное оборудование.  
Значительно выросли и потребительские покупки товаров длительного пользования, прежде всего автомобилей и бытовой техники. Причем в разряд последней попал персональной компьютер. Доля населения в их продажах достигла 30% и продолжает повышаться. Сейчас домашний компьютер имеют уже более 32 млн. американских семей. Ежегодно на 40% возрастает количество пользователей радиотелефонами. Интенсивное обновление и расширение производственного аппарата на основе электроники, информатики и новейших средств связи сыграло ведущую роль в экономическом подъеме 90-х годов, предопределило его большую продолжительность.  
Произошли заметные подвижки и в производительности труда. Ее среднегодовой прирост в частном секторе экономики составил 2% (против 0.8% в 80-е годы). За счет роста производительности труда в 1993- 1994 гг. обеспечивалось около 90% прироста ВВП против 75% в начале 60-х годов, когда наблюдались сходные темпы роста данного показателя.  
Американское государство, выполняя функции удовлетворения социальных потребностей различных групп населения, играет все возрастающую роль в развитии социально-экономической системы США. Оно решает такие задачи, как: определение национальной стратегии; обеспечение правовых основ деятельности общества; регулирование кредитно – финансовых отношений; развитие экономической инфраструктуры; проведение научно- технической и промышленной политики; развитие социальной сферы и обеспечение внешней безопасности. Причем роль государства в экономике проявляется не в прямом контроле над средствами производства, а через регулирование экономических процессов.  
Главным инструментом такого регулирования, а также перераспределение валового внутреннего продукта является федеральный бюджет. Через него перераспределяется около 20% объема ВВП. Это значительно меньше, чем в других развитых странах, но гигантские масштабы американской экономики придают федеральному бюджету впечатляющую весомость (примерно 1.8 трлн. долл.). В мировых государственных расходах на долю США приходится около 20%, хотя в стране проживает меньше 5% населения Земли. Получается, что в пересчете на душу населения американские государственные расходы превышают общемировой стандарт примерно в 4 раза.  
Все вышесказанное позволяет сделать некоторые обобщения, касающихся бюджетной, денежно – кредитной, социальной и научно-технической политики правительства США, а также их последствий, как для американской, так и для мировой экономики.

Точка отсчета на XXI в.

К началу ХХI в. экономика США пришла с весьма внушительными результатами. Это касается, прежде всего, таких традиционно ключевых целей национальной экономической политики, как достижение устойчивого экономического роста и максимальной занятости, низкой инфляции и сбалансированного бюджета, многих социальных задач.  
C 1991 г. продолжается устойчивый рост – наиболее длительный среди трех самых продолжительных фаз подъема за послевоенный период (1961-1969 гг. – 106 мес., 1982- 1990 гг. – 92 мес. и нынешняя, длящаяся с апреля 1991 г. по март 2000 г. – 108-й мес. подъема). При этом в отличие от прочих послевоенных подъемов последний происходит в условиях ограничительной финансовой политики государства. В реальном исчислении этот рост в 1999 г. составил около 4% (в номинальном выражении – около 6%). Валовой внутренний продукт достиг в 1999 г. 9 трлн. долл.  
В 90-е годы впервые за четверть века безработица опустилась ниже 5% (4% в январе 2000 г.). Одновременно создано рекордное число новых рабочих мест (около 21 млн). Безусловный успех – низкие темпы инфляции. Рост индекса потребительских цен в 1999 г. опустился до 1,9% в годовом исчислении, т.е. до минимального уровня за более чем 30-летний период. Крупнейший результат – достижение в 1998 г. профицита федерального бюджета.  
В числе декларируемых всеми политическими силами национальных приоритетов – борьба с бедностью и рост благосостояния американцев. Можно констатировать, что и в этой области многие социальные показатели улучшились. Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума – с 15,1% в 1993 г. до 12,8% в 1998 г.  
Финансовый кризис в Азии в 1998 г. показал, что США мало подвержены негативному влиянию таких потрясений в других странах, а по ряду позиций даже оказываются в выигрыше. В самый разгар азиатского финансового кризиса (конец 1997 г. – первая половина 1998 г.) с развивающихся рынков в США перетекло более 700 млрд долл.  
Главным фактором длительного экономического подъема 90-х годов стал рост частных инвестиций. На его счет приходится более 30% прироста ВВП после 1991 г. – самый высокий показатель за все послевоенные периоды циклических фаз роста. Одновременно никогда ранее не было столь незначительно влияние государственных расходов на экономический рост – лишь 1,7% прироста ВВП. . Среди важных позитивных для США факторов можно назвать прекращение холодной войны и значительную в этой связи экономию бюджетных расходов, низкие цены в 90-е годы на энергоносители, повышение эффективности государственного регулирования экономических процессов в последние годы.  
Вместе с тем в основе сложившейся модели экономики США и ее устойчивых результатов лежат и более фундаментальные факторы. В их числе глубокие структурные сдвиги в экономике, совершенствование организационно-технологической структуры хозяйства, новая роль человека в экономике, оптимизация взаимодействия государства и рынка, усиление значения корпоративной формы собственности.  
Есть и острые проблемы, о которых много пишут американские аналитики. Здесь и проблема бедности для почти 13% населения, и ухудшающаяся демографическая ситуация – прежде всего старение населения (уже к концу 90-х годов доля американцев в возрасте 65 лет и старше составила более 13%, к 2030 г., по оценкам, их будет почти 20%) и связанные с ней проблемы пенсионного обеспечения все большего числа пожилых людей. По-прежнему не решены вопросы медицинского обеспечения – более 44 млн человек не имеют никакой медицинской страховки. Это беспрецедентная ситуация для высокоразвитой страны. Много нерешенных проблем и в сфере образования – все еще очевидной остается ограниченная финансовая доступность высшего образования для ряда категорий населения, прежде всего представителей этнических и расовых меньшинств, много нареканий вызывает качество среднего образования. .  
Наконец, США при всех их достижениях не являются неуязвимыми перед лицом мировых финансовых потрясений, международной конкуренции и традиционных циклических кризисов, действие которых, пусть и в смягченном, отчасти контролируемом варианте, остается объективной реальностью. 

Результаты структурной перестройки экономики США

В чем же состоят принципиальные изменения в американской экономической модели, каковы ее характерные черты и особенности?
Одной из важнейших черт является ориентация на гибкое, диверсифицированное и мелкосерийное производство, его способность адаптироваться к быстроменяющимся потребностям экономики и населения. Это достигается за счет распространения техники и технологии новых поколений, основанных на использовании микропроцессоров и вообще микроэлектроники. Объем продаж, например, электронных компонентов превысил в 1997 г. 143,7 млрд долл., компьютеров и периферийного оборудования – 111,3 млрд долл., а различного промышленного электронного оборудования, включая роботов, – 35,3 млрд долл.1 Все это позволяет перейти на принципиально иной тип производства, гибко реагирующий на меняющиеся потребности и происходящие изменения в спросе.  
Принципиальная черта, отличающая состояние американской экономики, – повышение уровня ее наукоемкости. Он характеризуется общим увеличением затрат на НИОКР, совершенствованием их структуры и кадрового обеспечения, а также становлением группы отраслей экономики с чрезвычайно высокой зависимостью их производственных результатов от затрат на НИОКР.  
Объем затрат на НИОКР превысил в 1999 г. 247 млрд долл. (2,7% ВВП), рекордный уровень. При этом гражданские НИОКР составили 2,2% ВВП, также высший уровень за всю историю. На долю США приходится около 46% всех расходов на НИОКР в мире.  
Качественно новой чертой сдвигов в производстве стало развитие масштабной информационной инфраструктуры. Принципиальное значение ее в том, что она является составным элементом всей производственной инфраструктуры страны. Нормальное функционирование экономики без нее теперь невозможно.  
В основе информационной инфраструктуры – развитие комплексной индустрии обработки информации на базе новейшей электронной техники и средств связи. Помимо производства ЭВМ и их программного обеспечения она охватывает создание устройств и систем для передачи информации (оборудование связи, Интернет, электронная почта и др.), ее размножение (светокопировальное оборудование, печатающие устройства для ЭВМ и персональных компьютеров и т.п.), выпуск периферийного оборудования (дисплеи, терминалы, модемы, факсимильные аппараты, сканнеры и пр.).  
Во второй половине 90-х годов в США на 1 тыс. человек приходилось около 350 компьютеров, которые были установлены как в правительственных учреждениях, так и в частных компаниях и университетах, а парк персональных компьютеров уже в 1993 г. составил 22,6 млн единиц. Всего на долю США в середине 90-х годов приходилось более 41% всех работающих в мире компьютеров.  
Еще одна важнейшая особенность экономического прогресса США – роль и масштабы сферы услуг. Под ней понимается комплекс достаточно разнородных отраслей хозяйства, продукция которых носит невещную форму и выступает как полезный эффект, неотделимый от самой производственной или хозяйственной деятельности по обслуживанию общественного воспроизводства. О роли сферы услуг говорит уже то, что в конце 90-х годов здесь было сосредоточено 75% всех занятых (причем более 85% всех кадров высшей квалификации), около 40% основных производственных фондов, создавалось более 70% ВВП. Многие отрасли по производству услуг приобрели ключевое значение для функционирования экономики в долговременном плане, стали локомотивами научно-технического и социально-экономического развития страны. Речь идет в первую очередь о науке и научном обслуживании, образовании, здравоохранении, разнообразных профессиональных услугах, связи, информационном обслуживании и т.д. Именно эти отрасли вносят главный вклад в развитие человеческого фактора, приобретшего особое значение в современной экономике.
Нельзя не сказать и о других изменениях в структуре общественных отношений и капитала. Так, крупные сдвиги произошли в отношениях собственности. Ключевой характеристикой доминирующего частного сектора является эволюция структуры производственного капитала. К концу ХХ в. около 90% всех доходов в экономике создавалось в корпоративном секторе хозяйства, т.е. в акционерных обществах. Корпоративная собственность стала преобладающей по сравнению с другими формами частной собственности (партнерством, индивидуальной частной собственностью) как наиболее эффективная с точки зрения привлечения дополнительных капиталовложений, возможностей использования новейших управленческих методов, повышения производительности труда и совершенствования трудовых отношений.  
Немалые изменения коснулись и механизмов функционирования различных рынков. На рынок труда, в частности, значительное влияние оказывает снижение степени охвата работников профсоюзами. За 80-90-е годы она заметно сократилась – с 20,1% в 1983 г. до 14,1% в 1997 г. Это делает рынок более мобильным вследствие уменьшения влияния профсоюзов на заключение коллективных договоров и уровень заработной платы.  
Большие перемены произошли и на товарных рынках. Распространение информационных технологий революционизировало систему управления материальными запасами, позволяя избегать их перенакопления. Как известно, именно перенакопление капитала в этой сфере всегда являлось одним из главных факторов циклических кризисов.  
Все вышеперечисленное свидетельствует о наличии новых характерных черт, заметно отличающих современный этап социально-экономического развития США от предыдущих периодов и позволяющих утверждать о формировании нового облика американской экономики.



Новые рубежи экономики и активная роль государства

Достигнутые результаты и глубокие структурные сдвиги позволили поставить вопрос о новых приоритетах в развитии страны. Еще в 1998 г. подчеркивалось, что правительство “имеет экономическую стратегию, состоящую из трех ключевых элементов: сокращение дефицита, инвестирование в людей, открытие зарубежных рынков”3. Как показывает анализ деятельности правительства, список стратегических задач государства в социально-экономической сфере гораздо шире. Частично они ориентированы на удержание уже достигнутых позиций (стабильных темпов роста, низкой безработицы и инфляции, роста реальных доходов населения, бюджетного профицита и т.п.), но главным образом на более долговременные цели и задачи.
Все более важной функцией государства становится его роль в выработке и реализации национальных приоритетов, в том числе в социально-экономической сфере. В начале нового века стратегическими определяются следующие цели – всемерное развитие образования, усиление его влияния на экономический рост и уровень жизни населения, содействие ускоренному развитию НТП и прежде всего фундаментальной науки, обеспечение социальной функции государства через оптимизацию социальных программ в сфере пенсионного и медицинского страхования и вспомоществования, выработка сбалансированной промышленной политики с целью достижения устойчивого развития. Коснемся некоторых ключевых задач в указанных областях.
Принципиальным представляется повышение степени приоритетности в социальном бюджете государства инвестиционных вложений в человеческий капитал, т.е. значение ассигнований на образование, профессиональную подготовку и переподготовку, а также здравоохранение. Так, государственное финансирование из фондов федерального правительства, а также штатных и местных властей системы образования всех уровней (начального, среднего и высшего) в США составляло в 1998 г. более 456 млрд долл. (более 80% общих расходов на эти цели). Свыше 46% всех расходов на здравоохранение (более 1000 млрд долл.) в конце 90-х годов также осуществляло государство. Хотя оно почти не делает прямых производственных инвестиций, оно заботится о структуре и качестве общественного капитала через инвестиции в фундаментальную науку и технологии. Федеральные расходы на НИОКР составили в 1999 финансовом году 75,3 млрд долл.
Главный социально-экономический приоритет нынешней администрации – развитие высшего образования. Государственные ассигнования на эти цели составили к концу 90-х годов рекордную величину – почти 150 млрд долл.
Развитию высшего образования уделяется особое внимание по двум основным причинам. Во-первых, оно все в большей степени способствует экономическому росту и росту производительности труда. По оценке Бюро трудовой статистики, с 1983 по 1992 г. вклад высшего образования в рост производительности труда составил не менее 20%4. Во-вторых, все более заметным становится значение высшего образования для повышения уровня доходов населения и жизненного уровня в целом. Так, у американцев, имеющих высшее образование, уровень доходов в среднем на 60% выше, чем у выпускников средней школы5. В США поставлена общенациональная задача: в начале XXI в. сделать высшее образование таким же доступным, каким в настоящее время является среднее образование. Средний уровень образования должен составить не менее 14 лет (в 1998 г. он был равен 12,8 годам обучения).
Принят ряд новых программ, расширяющих доступ к услугам здравоохранения, что является частью общей стратегии расширения инвестирования в человеческий капитал. Особенно это касается детей и лиц, потерявших работу в возрасте 55-61 года, а также неохваченных медицинским страхованием американцев в возрасте 62-65 лет. Прогнозируется, что доля расходов в ВВП на две основные программы государственного медицинского страхования существенно возрастет с 1996 г. по 2050 г. – по программе “Медикэр”, обеспечивающей медицинским обслуживанием пожилых американцев, с 2,7 до 8,1%, а по программе “Медикейд”, предоставляющей медицинские услуги малоимущим, с 1,2 до 4,9%6.
Одним из серьезных вызовов Америке ХХI в. станут проблемы адаптации к демографическим изменениям в составе населения, прежде всего в связи с его старением. Признается необходимость реформирования системы социального страхования, в первую очередь пенсионного обеспечения, а также системы социального вспомоществования. Один из выходов – расширение системы частного пенсионного страхования (в настоящее время ею охвачено менее половины американцев в возрасте 65 лет и старше).
Однако главное направление – это реформирование государственной системы пенсионного обеспечения. В частности, предполагается постепенное увеличение пенсионного возраста с 65 до 67 лет к 2020 г., а также увеличение трудового стажа, необходимого для исчисления полной пенсии, с 35 до 37 лет. Предлагаются и различные схемы по совершенствованию самой пенсионной системы. Их отличает сочетание ныне существующей распределительной и накопительной систем начисления пенсий, определенные элементы приватизации государственной пенсионной системы.
Обращает внимание переориентация программ помощи различным категориям граждан с социальных выплат на стимулирование их трудовой активности. Важным инструментом для реализации этой цели стал принятый в 1996 г. и вступивший в силу 1 июля 1997 г. закон о личной ответственности и возможностях трудоустройства, обязавший реципиентов социальной помощ