Социальное партнерство как форма разрешения конфликта - Конфликтология - 3-й курс - Каталог файлов - Студенты Беларуси: Новости. Курсовые. Шпоры. Акции.

Мини чат

Социальное партнерство как форма разрешения конфликта

Добавил: Banan

Дата : 2012-02-12

Скачать с сервера
Социальное партнерство – это сравнительно новая для республики модель построения отношений между субъектами коллективных трудовых отношений, практической реализацией идей трипартизма, суть которых отражена в таких основополагающих международных правовых актах как ратифицированные республиканской конвенции Международной Организации труда (МОТ) №87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», №98 «Права на организацию и ведение коллективных переговоров», №144 «Трехсторонние консультации (международные трудовые нормы)», №150 «О регулировании вопросов труда» и др.
Социальное партнерство в качестве конституционной нормы закреплено в статье 14 Конституции Республики Беларусь. В соответствии с указами Президента Республики Беларусь от 15 июля 1995 года №278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь» и от 16 декабря 1997 г. №639 «О мерах по совершенствованию взаимодействия органов государственного управления и профессиональных союзов» социальное партнерство рассматривается как одна из приоритетных задач государственной политики в социально-трудовой сфере.
На сегодняшний день экономически развитые государства имеют мощную и хорошо структурированную систему социального партнерства. В мире сформировались три модели социального партнерства, которые отображают особенности политического устройства и специфику экономики государств.
В Германии, Нидерландах, Ирландии, Италии, Швейцарии, Австралии структура социального партнерства включает представительство государственных органов, региональные организации работодателей и отраслевые профсоюзы. В этих странах наблюдается минимальное давление государства на ход переговорного процесса.
В США, Японии, Франции, Испании социальный диалог происходит между предпринимателями и профсоюзами предприятий при непосредственном участии государства.
В Финляндии, Норвегии, Швеции, Дании, Австрии система социального партнерства построена на взаимоотношениях правительства, национальных организаций работодателей и профсоюзных организаций. Роль государства сводится к урегулированию не согласий, проявляющихся между организациями работодателей и профсоюзов, которые проводят переговоры.
Таким образом, в процессе трехстороннего взаимодействия верховенство имеет правительство, а каждой стороне переговоров отвечает альтернативная сторона представителям национальных объединений работодателей – национальные профсоюзы, региональным союзам работодателей – отраслевые профсоюзы, предприятию и каждому работодателю – профсоюзы предприятия или представители трудового коллектива.
Законодательство Республики Беларусь определяет социальное партнерство как форму взаимодействия органов государственного управления, объединений нанимателей, профессиональных союзов и иных правительственных органов работников, уполномоченных в соответствии с актами законодательства представлять их интересы при разработке и реализации социально-экономической политики государства, основанная на учете интересов различных слоев и групп общества в социально-трудовой сфере посредством переговоров, консультаций, отказа от конфронтации и социальных конфликтов (Трудовой Кодекс Р.Б., ст.352). Социальное партнерство строится на принципах равноправия сторон, соблюдения норм законодательства, добровольности принятия обязательств, обязательности исполнения договоренностей и ответственности за принятые обязательства, взаимного информирования сторон переговоров об изменении ситуации и т.д.
Становление и развитие социального партнерства в Беларуси началось еще при бывшем СССР. Важнейшей формой участия работников в управлении предприятия с советский период были советы трудовых коллективов (СТК), создаваемые из представителей администрации и работников. В соответствии с действующим законодательством Совет создавался по решению общего собрания (конференции) и являлся выборным органом производственного самоуправления, представляющим трудовой коллектив в период между собраниями.
С начала 90-х годов начался процесс преобразования СТК в правительственные предприятия – на арендных, в наблюдательный совет – на акционерных и в совет предприятия – на государственных предприятиях.
Согласно Уставу правление арендного предприятия решает вопросы, связанные с жизнедеятельностью предприятия: о перспективе развития, о заработанной плате, укреплении финансового положения предприятия, трудовой дисциплине, социальной защите работников и др.
На акционерных предприятиях контролирующим органом выступает Наблюдательный совет. Он контролирует выполнение принятых на собрании акционеров решений, деятельность дирекции в пределах полномочий, установленных законодательством и Уставом предприятия. На государственных предприятиях формой представительства работников в управлении предприятием является совет (правление) предприятия, который создается в соответствии с Уставом предприятия, на основе закона о предприятии.
Следует отметить, что перечисленные органы и органы самоуправления могут создаваться и существовать только тогда, когда трудящиеся нуждаются в них. Поэтому советы (правления) не всегда пользуются поддержкой в коллективах.
Несколько своеобразная, специфическая ситуация в республике складывается относительно руководителей государственных предприятий, которые обладают всеми правами предпринимателя, кроме имущественных, а поэтому по существу они не несут должную материальную ответственность за результаты своей деятельности, т.к. они являются наемными работниками у государства и многие вопросы не могут решать самостоятельно. Не случайно при возникновении конфликтов администрация чаще всего не пытается разрешить их, а стремится вытолкнуть их на уровень государственных органов, из-за чего обычные экономические конфликты превращаются в политические, что ведет к социальному напряжению в отдельных регионах.
Наиболее эффективной и динамичной формой участия работников в управлении предприятиями является коллективно-договорное регулирование трудовых отношений непосредственно на предприятиях и в организациях. Заключение коллективных договоров предполагает готовность нанимателей и наемных работников разрешать возникающие разногласия путем переговоров, признания двумя сторонами достигнутых договоренностей и исполнение их в соответствии с существующим законодательством и иными правовыми актами.
Коллективный договор и соглашение – это важнейшие элементы системы социального партнерства, которая находит все более широкое применение в республике.
В настоящее время в республике проводится довольно интенсивная работа по созданию правовой и методической базы социального партнерства. Наиболее активно в этом плане работают Министерство Труда Р.Б. и Федерация Профсоюзов Белорусская. Активно работают и отдельные представители республиканских объединений нанимателей. Именно по инициативе этих организаций социальное партнерство получило закрепление в Конституции Республики Беларусь. Согласно данной статье, государство регулирует отношения между социальными общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов. Профсоюзы (их объединения), равно как и объединения нанимателей, относятся к социальным общностям, которые своей деятельностью содействуют упреждению, смягчению конфликтов и противоречий в экономике, в социальной сфере.
В последнее время наиболее важные законодательные акты по социальному партнерству доработаны и включены в Трудовой кодекс Республики Беларусь.
В марте 1997 года Национальным советом по трудовым и социальным вопросам была одобрена концепция, с принятием которой была создана теоретическая база для развертывания практической работы по совершенствованию и развитию социального партнерства в республике.
Важным этапом на пути практической реализации системы социального партнерства в республике явилось формирование в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 июля1995 г. №287 национального совета по трудовым и социальным вопросам, образование городских, областных, районных и отраслевых согласительных комиссий, создание республиканского трудового арбитража. С появлением этих органов улучшилось взаимодействие социальных партнеров при проведении согласованной политики, заключении коллективных договоров и соглашений, разрешении трудовых споров (конфликтов).
В1998 году образована белорусская конфедерация промышленников и предпринимателей. В 89-ти городах и районах функционируют координационные советы профсоюзов, в ряде регионов созданы объединения нанимателей.
Получает все большее распространение социальное партнерство на отраслевом уровне. Договорное регулирование отношений между органами государственного (хозяйственного) управления и отраслевыми профсоюзами применяется практически во всех отраслях экономики.
За истекшее время в республике произошли изменения в регулировании трудовых отношений. Это изменения отношений собственности и ослабление государственного регулирования во всех секторах и сферах экономики. Появление негосударственных форм собственности, а также постепенное снятие многих ограничений на государственных предприятиях и даже отдельных ограничений в организациях, финансируемых из бюджета, потребовало незамедлительного изменения практики регулирования трудовых отношений.
При неразработанности механизмом, которые бы стимулировали руководство государственных предприятий руководители этих же предприятий и частные предприниматели получили возможность присваивать часть средств, которые предназначены для других целей.
Чтобы прекратить эти нежелательные явления государство усиливает применение нерыночных механизмов, а именно различных форм государственного контроля, которые чаще всего не в полной мере обеспечивают уменьшение незаконного присвоения средств, а лишь изменяют характер его распределения. Руководство предприятий и частные предприниматели вынуждены делиться своими предпринимательскими доходами с государственными служащими. Не изменяет ситуацию и введение частных ограничений прав и свобод нанимателей по оплате труда и другим вопросам. Это, чаще всего, приводит еще к большему расширению коррупции и усилению развитию теневой экономики, так как наниматели располагают еще довольно широкими правами и они не всегда готовы делиться присвоенными ими так называемыми предпринимательскими доходами.
Принимаемые руководством страны полумеры здесь не помогут. Необходимо или полностью прекратить реформы и вернуться к жесткому государственному регулированию на основе государственной собственности на средства производства, планового ведения хозяйства, государственной монополии внешней торговли, централизованного регулирования оплаты труда и инвестиций в экономику, или более эффективно применять рыночные механизмы для улучшения работы государственных и частных предприятий.
Как же в настоящее время происходит регулирование экономики в условиях реформ и развитие свободы предпринимательства?
Прежде всего, органы государственного регулирования обязаны обеспечить создание необходимой законодательной базы и строгое выполнение действующих законов. Контролировать правильность тех или иных решений нанимателей можно только в момент принятия этих решений, а это может обеспечить, и довольно эффективно, система социального партнерства посредством заключения коллективных договоров и соглашений, участие работников в управлении предприятиями.
У нас в республике, сделав ставку на создание мощного государственного контроля, органы государственной власти, недооценивают роль социального партнерства и не уделяют должного внимания практической его организации. Государство не оказывает финансовую поддержку таким важным органам системы социального партнерства, как советы по трудовым и социальным вопросам, создаваемые на различных уровнях управления, которые работают по существу на общественных началах, а поэтому работают слабо. Практически не уделяется внимание развитию системы участия работников в управлении предприятиями и организациями.
Хочется отметить и то, что в республике много нерешенных проблем в создании общественных организаций, которые бы объединили нанимателей для эффективной совместной деятельности по защите их интересов. Созданная в республике Белорусская научно-промышленная ассоциация объединяет преимущественно государственные организации и предприятия.
В республике также созданы объединения нанимателей негосударственных форм собственности, например Союз предпринимателей и нанимателей и другие. Но и оно, в отсутствии достаточной законодательной базы, осуществляют свою деятельность без должной ориентации на развитие колдоговорной практики.
Создание эффективной структуры объединений нанимателей в республике будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства, так как создаваемые органы этих объединений могли бы оказать практическую помощь нанимающим предприятиям в организации их деятельности, повсеместно осуществлять защиту их интересов во взаимоотношениях с государственными органами власти.
Структура объединений нанимателей будет эффективной только тогда, когда она будет функционировать на всех уровнях государственного управления, начиная от сельсовета, района и заканчивая республиканским уровнем, когда каждый гражданин может беспрепятственно получать необходимую правовую поддержку при осуществлении им предпринимательской деятельности.
Основополагающими в дальнейшем развитии системы должны стать принципы абсолютного правового равенства сторон при регулировании социально-трудовых отношений, стремление всеми его сторонами достигать необходимого консенсуса в процессе заключении договоров и соглашений конструктивными, цивилизованными способами практического взаимодействия в этом процессе, одинаковой степени ответственности за согласие и спокойствие в обществе. При этом важнейшим единым признаком для всех сторон системы социального партнерства в республике должна стать общая забота о поступательном развитии экономики и, на этой основе, повышении жизненного уровня населения.

Список использованной литературы:

1.Скоробогатый Э.И.,Хурс М.И., Касперович Е.А., и др. Социальное партнерство в Беларуси: Практика, проблемы, перспективы: Практическое пособие, Мн.: «ФУАинформ», 2000, 282 с.

2. Социально-экономические проблемы развития региона Белорусского Полесья: Докл. Междун. науч.-практ. конф. Пинск, 7-8 февраля 2002 г., Мн.: БГЭУ, 2002, 640 с.

3. Экономическая теория: Учебник / Н.И.Базылев, М.Н.Базылева, С.П.Гурко и др.;Под ред. Н.И.Базылева, С.П.Гурко. 3-е изд., перераб. И доп., Мн.: БГЭУ, 2001,752 с.

Комментариев :

Профиль

Воскресенье
2012-02-12
6:46 AM
Гость