|
|
Кредитная реформа 1930—1932 гг
Скачать с сервера
Конец 20-х - начало 30-х гг. характеризуются решительным поворотом от принципов нэпа к нормам командно-административной системы, переходом к тотальному директивному планированию. Это вело к существенным изменениям и денежно-кредитного механизма. Проходившая в стране форсированная ин-дустриализация обусловила централизацию всех материальных и денежных ресурсов, усиление перераспределительных функций кредита, его перерождение в централизованное плановое финансирование.
В конечном счете стремление партийно-государственного руководства централизовать все финансовые и денежные ресурсы страны, охватить их планово-административным воздействием вызвало к жизни кредитную реформу, проходившую в начале 30-х гг.
Содержание кредитной реформы 1930-1932 гг. сводилось к следующим мероприятиям:
ликвидировалось взаимное кредитование, коммерческий кредит заменялся банковским;
все ресурсы для краткосрочного кредитования концентрировались в Государственном банке, и управление ими осуществлялось в соответствии с планами развития народного хозяйства;
осуществляемые с помощью банковского аппарата безналичные расчеты превращались в основной вид денежных расчетов между предприятиями и организациями;
банковская система перестраивалась по функциональному признаку с четким разграничением функций по краткосрочному кредитованию и финансированию и долгосрочному кредитованию капитальных вложений.
Основным содержанием кредитной реформы явилась ликвидация коммерческого кредита и замена его банковским. Коммерческий кредит создавал возможность неуправляемого со стороны государства перекачивания ресурсов из одной отрасли народного хозяйства в другую, что противоречило принципу жесткого централизма в управлении экономикой. Банковский кредит представлял собой более высокую форму концентрации кредитных ресурсов и позволял устранить их неплановое перераспределение.
Однако реформа оказалась недостаточно подготовленной и проходила с многочисленными просчетами и ошибками. Кредитование стало осуществляться автоматически под план без учета фактической потребности в денежных ресурсах. Ликвидация взаимной задолженности обеспечивалась за счет автоматизма расчетов. Отгрузив товар потребителю, поставщик направлял в обслуживавшее его отделение Госбанка счет-фактуру, которая сразу же оплачивалась. Таким образом, всякий товар признавался общественно необходимым, независимо от его качества и реальных запросов потребителя.
Полный переход на безналичные расчеты привел к тому, что предприятия стали предъявлять в банк счета на мизерные суммы, что привело к непомерной загрузке банковского аппарата, невозможности своевременно провести счета.
Это вынудило властные структуры принимать срочные меры, которые вошли в историю нашей кредитной системы как «поправки к практике проведения кредитной реформы». Сущность таких мер заключалась в следующем:
устанавливались рациональные формы безналичных расчетов, позволявшие банкам своевременно производить расчеты, избегать автоматизма расчетов (аккредитивная, акцептная, особые счета);
основной формой расчетов признавался акцепт, т.е. согласие получателя продукции на оплату, когда покупатель мог удостовериться, что товар соответствует его заказу;
было отменено кредитование «под план», дававшее неограниченные возможности накачивания кредитов в экономику, банк должен был кредитовать хозяйство лишь по мере выполнения утвержденных планов и заключенных договоров;
собственные и заемные средства стали разграничиваться на расчетных и ссудных счетах, открываемых банком каждому хозрасчетному предприятию.
Однако принятые поправки к кредитной реформе не привели к существенным изменениям в хозяйственной практике.
Сосредоточение краткосрочного кредитования в Государственном банке, усиление перераспределительной функции кредита, идущая национализация банков вызвали необходимость реорганизации банковской структуры в СССР.
В мае 1932 г. решением союзного правительства ликвидируются акционерные специальные банки и на их основе учреждаются четыре подчиненных Наркомфину банка финансирования и кредитования капитальных вложений:
Промбанк
Сельхозбанк СССР
Всекобанк
Цекомбанк
Соответственно реорганизовывались и банковские учреждения в Беларуси. Было признано целесообразным передать Госбанку кредитование клиентуры, ранее закрепленной за Бел сель-банком в части коммерческого кредитования и кредитования заготовок сельскохозяйственной продукции. В результате Белорусская контора Госбанка с филиалами стала фактически единым центром краткосрочного кредитования народного хозяйства республики.
Таким образом, на территории Беларуси создается одно из звеньев единой банковской системы СССР - филиалы Государственного и спецбанков СССР, а также Белкоммунбанк со своими отделениями.
Сформированная в СССР в начале 30-х гг. кредитная система выражала социально-экономические потребности того времени, связанные с осуществлением планов индустриализации и коллективизации. С некоторыми корректировками, имевшими место в конце 50-х гг., данная система просуществовала фактически до конца 80-х гг.
В 30-е гг. в связи с развернувшимся по всей Беларуси строительством расширилось число филиалов спецбанков. Наиболее широкую сеть филиалов организовал Промбанк.
Существенную роль в финансировании народного хозяйства БССР играл Госбанк. Если в начале 1933 г. объем его кредитных вложений составлял около 73 млн руб., то к концу 1940 г. -1278 млн руб., т.е. вырос больше чем в 17 раз. Кредиты направлялись главным образом в промышленность и торговлю. Несмотря на это, экономика республики и особенно аграрный сектор постоянно ощущали недостаток кредитных ресурсов.
Финансирование капитальных вложений в аграрный сектор и долгосрочное кредитование колхозов проводил Сельхозбанк.
Перестройка кредитной системы в 30-е гг. породила ряд проблем и противоречий, которые вели к изменению роли кредита в экономических отношениях советского общества.
Так, ликвидация оформления коммерческой задолженности векселями сделала неизбежным восстановление в той или иной степени взаимной задолженности. Поэтому требовалась какая-то форма банковского кредитования, которая бы замещала взаимную задолженность. В 1935 г. в связи с большим объемом неплатежей появился платежный кредит. Первоначально он предоставлялся сроком на 10 дней. Но возрождения коммерческого кредита не произошло.
Что касается долгосрочного кредита, то ликвидация фондовой биржи и жесткое отделение краткосрочного кредита от долгосрочного привели к тому, что важным источником долгосрочного кредита стали средства бюджета. Банки долгосрочного кредитования утрачивают кредитный характер, превращаясь в подразделения финансового ведомства.
В результате кредит становится неотъемлемой частью государственных финансов, теряя какую бы то ни было самостоятельность. Он в основном используется в качестве рычага экстенсивного развития народного хозяйства с широким привлечением госбюджетных средств и банковской эмиссии. Предоставление кредита без увязки с имевшимися кредитными ресурсами для покрытия непроизводительных затрат, без материального обеспечения вело к тому, что убытки потенциальных банкротов покрывались за счет хорошо работающих субъектов хозяйствования.
| |
|
|
Профиль
Статистика
Всего: 2301
Новых за месяц: 90
Новых за неделю: 12
Новых вчера: 1
Новых сегодня: 0
На связи: 17 Гостей: 17 Своих: 0
|
