Партийно-политические системы современной Японии - Курсовые - Курсовые и дипломы - Каталог файлов - Дипломные, курсовые, шпоры, рефераты, книги БГЭУ

Мини чат

Партийно-политические системы современной Японии

Категория: Курсовые и дипломы » Курсовые

Добавил: Санёк

Дата : 2012-05-23

Содержание

Введение……………………………………………….………..…….3
1. Краткая справка о государстве и его роли в современном мире………………………………………………………………....5
2.Конституция государства………………………………….......7
2.1.Высшие органы власти. Их формирование, полномочия, структура…………………………………………………….......8
2.2.Форма Государственно-территориального устройства…18
2.3.Форма избирательной системы…………………………...18
3. Политическая система……………………………………….….20
3.1. Основные политические партии………………………….20
3.2. Основные общественные организации и движения…….27
3.3. Правовое положение личности…………………………...31
3.4. Тип государства и политической системы……………....33
Заключение……………………………………………………….35
Список использованной литературы…………………………37

Введение
Рассматривая конституцию Японии, следует учитывать условия развития этого государства. В отличие от большинства европейских государств Япония не имела в своей истории многочисленных конституционных АКТОВ. Более 300 лет она оставалась изолированной и закрытой от внешнего мира. Только в 1858 г. Япония была вынуждена открыть свои порты для иностранных судов. В конце 80-х годов прошлого века начались резкие изменения в японском праве, его европеизация. Были приняты несколько кодексов, в основе которых лежали принципы французского и германского права. Введение в силу в 1889 г. первой в истории страны конституции (Конституции Мэйдзи), образцом для которой послужила монархическая прусская Конституция 1851 г. и отчасти бельгийская Конституция 1831 г., привело к тому, что германское влияние стадо превосходить первоначальное фран¬кское в модернизации японской правовой системы. Поражение Японии во Второй мировой войне и ее оккупация войсками США — одна из основных причин, приведших к крутой ломке конституционных и административных институ¬тов. 2 сентября 1945 г. Япония подписала акт о безоговорочной капитуляции, а еще в середине августа того же года Правительство страны приняло Подсдамекую декларацию союзных держав. 15 августа 1945 г., на следующий день после принятия, императорским эдиктом об этом был уведомлен японский народ. Черновой проект послевоенной Конституции Японии был составлен в штабе оккупационных войск и затем доработан Правительством страны; Конституция была принята Парламентом, избранным в апреле 1946 г.; 3 ноября 1946 г. император специальным декретом промульгировал Основной закон, который вступил в силу 3 мая 1947 г. В течение 1947—1948 гг. на основе новой Конституции Парламент принял множество законов, составивших основу послевоенной японской правовой системы; эти акты составлялись Правительством страны, но они рассматривались и Дальневосточной комиссией с участием представителя Советского Союза, следившего за соответствием проектов духу Потсдамской декларации. В Конституции 1947 г.— второй по счету в истории страны — заметно влияние англосаксонского права. В частности влияние Основного закона США прослеживается в закреплении прав и свобод, особенно личных прав.
При сравнении текстов двух конституций 1889 и 1947 гг. нельзя не заметить некоторой преемственности и схожести.
Особенно интересным мне кажется содержание ст.9 Конституции Японии. В ней говорится, что японский народ отказывается от войны как суверенного права нации; тут же в ст. 9 говорится о разоружении страны, поскольку никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Нормы этой статьи имеют исключительно японское, а отнюдь не американское происхож¬дение.
Введение указанной статьи в конституционный текст не уди¬вительно, если учесть, что на долю японского народа выпали ужасы атомных бомбардировок: 6 августа 1945 г. атомная бомба была сброшена на Хиросиму, а тремя днями позже — на Нагасаки. Следует заметить, что отказ от войны встречался также и в конституциях других стран.
Однако наличие сходных норм в конституциях ряда государств от¬нюдь не уменьшает значения упомянутой ст. 9 Конституции Япо¬нии 1947 г. В то же время отказ от войны и содержания воору¬женных сил создает для Японии определенные проблемы. Прежде всего, трудно представить без армии страну — вторую промышленную державу современного мира — с населением более 100 млн. человек. Существующие международные обязательства (членство в ООН, например) могут потребовать ее участия в комплектовании международных вооруженных сил; не исключена и возможность ведения оборонительной вой¬ны. Создание в Японии сил самообороны численностью в не¬сколько сот тысяч человек указывает на то, что конституцион¬ный принцип о разоружении не был до конца реализован.
Хочу сказать, что целью данной работы не является постатейное рассмотрение основного закона Японии, а описание политической системы этой страны, ее основных правовых институтов. Задача исторического экскурса – попытаться объяснить своеобразие современной партийно-политической системы Японии.

1. Краткая справка о государстве и его роли в современном мире

Государство в Восточной Азии, расположенное на четырех крупных ост¬ровах - Хоккайдо, Хонсю, Сикоку, Кюсю — и многочисленных близлежащих мел¬ких островах. Территория - 377,8 тыс. км, Столица - г. Токио, др. крупные города с насе¬лением свыше 1 млн. чел. — Иокогама, Осака, Кобэ, Нагоя, Киото, Саппоро, Хиросима, Фукуока, Кавасаки, Кита-кюсго. Население -126,9 млн. чел. (2000г.), 99,4% ~ японцы, остальные — корейцы, ки¬тайцы, американцы, айны (потомки древнего населения страны) и др. Официальный язык — японский. Боль¬шинство жителей исповедуют синтоизм, однако многие японцы соблюдают обряды, как синтоизма, так и буддизма, среди верующих есть также хри¬стиане, католики, протестанты, православные.
Япония - унитарное государство, разделенное на 47 префектур. Местное управление осуществляют выборные префектуральные собрания. Главные должностные лица в префектурах - губернаторы. Конституция 1946 г. (вступи¬ла в силу в 1947 г.) установила конституционную парламентскую монархию, провозгласив императора «символом государства и единства нации».[7. с. 141]
Де¬нежная единица — иена.
Япония — конституционная монар¬хия.
Современная Япония - высокоразвитое в промышленном и научно-техническом отношении государство, один из трех мировых центров империалистического соперничества. Особенности экономического развития этой страны, ее достижения в передовых отраслях научно-технического прогресса, способность быстро реагировать на изменяющиеся условия мирового рынка привлекают внимание к «Стране восходящего солнца» во всем мире.
Япония - вторая в экономическом отношении держава капиталистического мира. По размерам валового национального продукта, объему промышленного производства и ряду других макроэкономических показателей она уступает только США. На долю Японии приходится свыше 14% мирового валового продукта. Она лидирует в темпах экономического развития, в 1,5 - 2 раза превышающих показатели ведущих стран.
Япония является официальным членом МВФ.
Япония стала членом МБРР одновременно со вступлением в МВФ — в 1952 г. По вложенному капиталу она занимала тогда среди членов МБРР 9-е место — 2,77%. А в 1984 г. страна вышла по этому показателю уже на 2-е место — 5,19% и сохраняет его и по сей день — 6,69%.
Помимо МБРР существуют другие международные финансовые организации, и Япония вносит существенный вклад в деятельность каждой из них, а именно: Международной ассоциации развития (учреждена в 1960 г.), Международной финансовой корпорации (1956 г.), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (1988 г.), а также различных международных региональных банков — Азиатского банка развития (1966 г.), Межамериканского банка развития (1959 г.), Африканского банка развития (1964 г.) и Европейского банка реконструкции и развития (1991 г.).
В Японии один из самых низких сре¬ди промышленно развитых стран уро¬вень инфляции (ок. 2% в год) и безра¬ботицы (3,9%).
Важное значение придается ак¬тивизации деятельности в рамках ООН (является ее членом с 1956 г.), ведущих международных организациях (Плана Коломбо с 1954 г., ОЭСР с 1964 г. и др.) участию в урегулировании реги¬ональных конфликтов, В соответствии с принятым в 1992 г. законом о содей¬ствии миротворческим усилиям СЮН японские военнослужащие впервые после 2-й мировой войны были направ¬лены за пределы страны. Они четыреж¬ды привлекались к невоенным аспек¬там операций ООН по поддержанию мира (Камбоджа, Мозамбик, Руанда, Голанские высоты).
Союз с США остается стержнем внешней политики Японии. Вместе с тем она поддерживает активные свя¬зи с Западной Европой. Все более весо¬мым становится участие Токио в еже¬годных встречах руководителей веду¬щих экономически развитых стран.
Япония придает большое значение развитию отношений с соседними ази¬атскими странами, особенно с государ¬ствами — членами АСЕАН, с которыми стремится укрепить как экономические, так и политические связи. В структуре внешнеполитических приоритетов Япо¬нии серьезное внимание придается от¬ношениям с КНР. В октябре 1992 г. состоялся первый в истории визит японского императора в КНР.
Япония принимает активное участие в процессах экономической интеграции в АТР, деятельности АТЭС. В послед¬нее время прослеживается стремление Токио к подключению к многосторон¬ним контактам по вопросам обеспече¬ния безопасности в АТР, в частности в рамках Азиатско-тихоокеанского фо¬рума (АТФ).

2. Конституция государства

Вступившая в действие 3 мая 1947 г. Конституция Японии, хотя и наследовала некоторые позиции Конституции Мэйдзи, носила принципиально новый характер, который определялся сложившейся в стране ситуацией. Потерпев поражение во второй мировой войне, оккупированная американскими войсками, Япония вынуждена была принять требования союзников по демократизации политической системы. Важнейшими положениями нового Основного закона стали признание суверенитета народа, основных прав человека, принципов разделения власти и местного самоуправления. Япония, таким образом, получила юридическую базу для развития в качестве страны с парламентской демократией. Новое определение получила роль императора, утратившего неограниченные полномочия и ставшего «символом государства». [2. с. 48]
Примечательно, что текст послевоенной Конституции был подготовлен американскими юристами из штаба оккупационных войск (хотя и с учетом мнения японских правоведов и политиков). Это обусловило появление время от времени в политических кругах страны требований пересмотреть Конституцию и придать ей «исконно национальный» характер.
Структурно Конституция Японии состоит из 11 глав и 103 статей, которые последовательно регулируют: статус императо¬ра; отказ от войны; права и обязанности народа; деятельность Парламента, Кабинета и судебной власти; государственные фи-нансы; местное самоуправление; процедуру изменения Конститу¬ции.
Новая Конституция отличается от Конституции Мэйдзи по важным аспектам. Характеристика новой конституции:
Эта Конституция была самой демократичной из всех послевоенных;
Конституция впервые закрепила социально-экономические права наряду с личными и политическими;
Появились мирные положения, в том числе ст. 9: "Япония навечно отказывается от войны, как суверенного права народа и все международные споры будет решать только мирным путем". Эта статья имеет очень серьезные правовые последствия. В соответствии с ней Япония на нужды обороны не может тратить более 1 % от ВВП. Фактически сегодня Япония тратит только 0,3 %. Также Япония не имеет права содержать регулярные вооруженные силы, а только право содержать войска самообороны (их численность всего 240 тыс. чел.). Все. 240 тысяч - это одни офицеры, а если армия кадрированая, то в течение месяца её можно увеличить до миллиона, т.к. подготовка солдат не требует много времени. Армия всегда стабильная, если один генерал уходит, другой занимает его место. На основании ст. 9 Япония не может посылать войска самообороны за границу, т.е. она не может участвовать даже в миротворческих действиях, которые проводятся под эгидой ООН и совета безопасности. Аналогичная норма есть и в конституции Германии, но она грубо нарушила свою конституцию, когда послала свои войска в Югославию.
Резкое ограничение полномочий монарха. Это самый «слабый» монарх (по полномочиям) среди всех остальных монархов мира. Полномочия несопоставимы даже с полномочиями королев Дании, Голландии и Великобритании.
Японская Конституция предусматривает уникальную систему судов. Для американцев было неожиданностью, когда японцы внесли свою идею о судебной системе: Конституция по способу изменения - исключительно жёсткая, поэтому в неё не внесено ни одной поправки. За поправку должно проголосовать 2/3 депутатов обеих палат от списочного состава, затем поправка выносится на всенародный референдум, или поправку большинством (2/3) голосов должен подтвердить Парламент нового созыва. Это мудрое правило, чтобы депутаты ныне действующего состава не подготовили поправку для себя. [4. с. 48].
Таким образом, исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что хотя Конституция Японии и была принята в 1947 году, она и по сей день соответствует нормам, предъявляемым временем к таким нормативным актам. Япония, как и США в истории своего конституционализма не знала частой смены основного закона, и может быть именно это дает ей стабильность как внутри государства, так и на мировой арене. С принятием Конституции Япония встала в один ряд со многими ведущими державами мира, а в некоторых положениях даже обошла их.

2.1. Высшие органы власти. Их формирование, полномочия, структура

Глава государства - император. 7 января 1989 г вступил на престол им¬ператор Акихито. Императорский трон наследуется членами императорской семьи по мужской линии. Согласно конституции император не обладает суве¬ренной властью. Все действия, относящиеся к государственным делам, импера¬тор должен осуществлять по совету и с одобрения кабинета министров, кото¬рый несёт за них ответственность. Однако реальная власть императора практи¬чески сведена к нулю, поскольку он отстранен от самостоятельного решения вопросов государственной политики. Все действия императора, относящиеся к государственным делам, должны осуществляться по совету и с одобрения Ка¬бинета министров. Среди таких действий наиболее важными являются: назна¬чение премьер министра (по представлению парламента) и главного судьи Вер-ховного суда (по представлению правительства); промульгация поправок к кон¬ституции, законов, указов правительства; созыв парламента и роспуск палаты представителей; назначение и отстранение от должности министров. Конститу¬ция оставила за императором, по существу, лишь церемониальные функции традиционно осуществляемые в монархиях главой государства: обращение к парламенту с речью на открытии очередной сессии, принятие верительных грамот от послов иностранных государств, подписание официальных докумен¬тов.
Парламент (Коккай) — высший орган государственной власти в Японии и единственный в государстве законодательный орган. 29 ноября 1990 г. парламент отметил 100-летнюю годовщину первых выборов. Он состоит из палаты представителей (500 мест) и палаты советников (252 места).
Члены палаты представителей избираются на 4 года, однако этот срок может быть прерван до истечения 4 лет, если палата распускается. 300 членов палаты избираются в одномандатных округах, остальные — по пропорциональной системе, партийным спискам.
Члены палаты советников избираются на 6 лет. Половина палаты переизбирается каждые 3 года. 100 ее членов избираются от так называемых общенациональных округов посредством пропорционального представительства, что означает избрание от страны в целом. Остальные 152 члена избираются по 47 префектурам.
Сессии палаты представителей и палаты советников могут быть очередными, чрезвычайными или специальными. Очередные сессии парламента созываются раз в году, в январе, и длятся 150 дней. Самым важным законопроектом, представляемым на рассмотрение очередной сессии, является государственный бюджет на следующий финансовый год. Палате представителей принадлежит право первой рассматривать законопроект о бюджете, подготовленный и представленный парламенту кабинетом министров. У нижней палаты есть преимущество перед верхней палатой в вопросах назначения нового премьер-министра и обсуждении международных договоров. Палата представителей обладает правом выражать кабинету министров недоверие или доверие. Это является одним из самых важных прав нижней палаты в парламентской политике. Палата советников не наделена правовыми полномочиями принимать вотум недоверия.
На председателей обеих палат и их заместителей возложена обязанность поддерживать порядок в соответствующих палатах и наблюдать за выполнением повестки дня. Чтобы обеспечить свою беспристрастность в ходе заседания парламента, вышеупомянутые четыре лица обычно приостанавливают отношения со своими партиями. Палата советников может временно выполнять функции палаты представителей, если кабинет министров созывает чрезвычайную сессию верхней палаты в то время, когда нижняя распущена. Конституция предусматривает 2 способа принятия закона. Первый - одоб-рение закона проекта обеими палатами. Второй - повторное одобрение палатой представителей (не менее чем 2/3 присутствующих членов) законопроекта, от¬клоненного палатой советников. Последнее слово остается за палатой предста¬вителей и при решении вопросов о бюджете, и при заключении международных договоров, и при назначении премьер министров. Помимо вышеперечислен¬ных, к наиболее важным полномочиям парламента относится контроль над дея¬тельностью исполнительной власти, которая осуществляется, как правило, в форме интерпелляции и парламентских расследований. [1. с. 102].
Японские граждане, достигшие 25 лет, могут быть избраны в палату представителей, а достигшие 30 лет — в палату советников. В Японии существует всеобщее избирательное право, и все мужчины и женщины, достигшие 20 лет, могут принимать участие в выборах.

Исполнительная власть осуществляется правительством Японии (Каби¬нет министров). Кабинет министров — высший орган исполнительной власти в Японии.
Кабинет министров Японии действует в составе: глава кабинета — премьер-министр — и 20 министров. Премьер министр — высшее должностное лицо в системе исполнительной власти Японии.
Избираемый парламентом премьер-министр является чаще всего лидером правящей партии, обладающей в парламенте большинством мест. Партийная дисциплина обязывает депутатов правящей партии подчиняться премьер-министру как своему партийному лидеру и голосовать за предложения и решения кабинета министров. Фактически не парламентское большинство руководит кабинетом, а кабинет в лице лидеров правящей партии руководит парламентским большинством.
Конституция уполномочивает премьер-министра назначать и отстранять от должности по своему усмотрению всех остальных министров кабинета. Выступая в парламенте от имени кабинета, премьер-министр вносит на рассмотрение парламента проекты бюджета, законопроекты и другие документы, требующие утверждения верховного законодательного органа страны. Ему принадлежит право докладывать парламенту о государственных делах и внешних сношениях. Основываясь на решениях кабинета, он руководит всеми звеньями исполнительной государственной власти и контролирует их работу. Премьер-министр председательствует на заседаниях кабинета, и ему принадлежит по закону последнее слово при решении вопросов, связанных с определением компетенции любого министра. Закон уполномочивает его приостанавливать на время (до рассмотрения кабинетом) деятельность и распоряжения всех прочих государственных исполнительных учреждений.
Если должность премьер-министра становится вакантной, то кабинет, согласно Конституции, должен в полном составе уйти в отставку. В случаях, когда премьер-министр временно не может осуществлять своих функций или на время оставил свой пост, его обязанности берет на себя один из министров кабинета, при условии, что он заранее был уполномочен на это премьер-министром. Премьер-министр возлагает на себя обязанности любого из других министров либо поручает их другому министру, если кто-либо из министров оставил свой пост или не может осуществлять своих функций.
Предоставленные премьер-министру права делают его пост самым высоким в государственном аппарате страны. Пребывание на этом посту дает возможность политическому деятелю оказывать самое большое по сравнению с другими общественными должностными лицами влияние на политическую жизнь страны. Пост премьер-министра — высший административный пост страны — неизменно является предметом вожделения политических деятелей партии парламентского большинства, и за обладание им периодически развертывается борьба между различными группами правящего лагеря. Непременным условием победы в этой борьбе служит поддержка наиболее влиятельных кругов финансового мира Японии.
В непосредственном подчинении у главы кабинета находится Канцелярия премьер-министра, а в непосредственном подчинении у министров — 12 министерств: юстиции, иностранных дел, финансов, просвещения, здравоохранения и социального обеспечения, сельского, лесного и рыбного хозяйства, внешней торговли и промышленности, транспорта, связи, труда, строительства, местного самоуправления.
При Канцелярии премьер-министра имеется ряд управлений и комитетов, некоторые из них возглавляют государственные министры.
В составе кабинета министров Японии отсутствуют официальные посты министра внутренних дел, а также военного и морского министров. Эти должности были упразднены в результате послевоенных реформ государственного аппарата, чтобы исключить возможность возрождения полицейского произвола и милитаризма. Функции военного министра фактически выполняет государственный министр, возглавляющий Управление национальной обороны, а большинство прежних функций министра внутренних дел возложено на министра по делам местного самоуправления, который одновременно возглавляет и Государственный комитет общественной безопасности.
Согласно Конституции, не менее половины министров должно быть депутатами парламента. Всем министрам, как гласит Конституция, надлежит быть гражданскими лицами, что подразумевает лицо, не состоящее на военной службе и не бывшее в прошлом профессиональным военным. Практика последних кабинетов свидетельствует о том, что обычно не половина, а все министры или подавляющее большинство — депутаты парламента. Глава кабинета — премьер-министр — назначается императором по представлению парламента.
Конституция возлагает на кабинет министров осуществление исполнительной власти. Наряду с общими функциями управления кабинету вменяется в обязанность «...добросовестное проведение в жизнь законов; ведение государственных дел, руководство внешней политикой, заключение договоров; при этом требуется предварительное или в зависимости от обязательств последующее одобрение парламента. Организация гражданской службы и руководство ею в соответствии с нормами, установленными законом. Составление бюджета и внесение его на рассмотрение парламента. Издание правительственных указов в целях проведения в жизнь положений настоящей Конституции и законов; при этом в правительственных указах не могут содержаться статьи, предусматривающие уголовное наказание иначе как с разрешения соответствующего закона. Принятие решений о всеобщих и частных амнистиях, смягчении и отсрочке наказаний и восстановлении в правах».
Кабинет министров обладает также рядом других важных полномочий: дает императору советы в отношении всех его действий, относящихся к делам государства, и несет ответственность за эти действия; назначает судей Верховного суда, за исключением главного судьи, а также всех судей судов низших инстанций; представляет к назначению императором кандидатуру главного судьи; принимает решения о созыве чрезвычайных сессий парламента, созывает чрезвычайные сессии палаты советников в случае, если считает это «крайне необходимым в интересах страны», несет ответственность за расходование резервного фонда для покрытия бюджетного дефицита с последующим одобрением этих расходов парламентом. Кабинет министров обязан ежегодно представлять парламенту отчеты о государственных расходах и доходах; докладывать парламенту и народу о состоянии государственных финансов через регулярные промежутки времени, но не менее чем один раз в год.
Конституция и «Закон о кабинете министров» провозглашают принцип «коллективной ответственности кабинета перед парламентом». Кабинет уходит в отставку в случае выражения парламентом недоверия кабинету или отклонения резолюции о доверии, если премьер-министр не распускает палату представителей в течение 10 дней со дня принятия решения. Каждая из палат может вести расследование деятельности правительства, которое обязано предоставлять парламенту любую требуемую им информацию и отчеты.
Как указывается в «Законе о кабинете министров», кабинет министров «осуществляет свои функции в форме заседаний кабинета». В соответствии с давно установленным порядком очередные заседания кабинета проводятся два раза в неделю. Помимо очередных заседаний проводятся иногда чрезвычайные заседания кабинета. В отдельных случаях некоторые документы получают утверждение кабинета опросным путем. Заседания кабинета министров проводятся при закрытых дверях.
При кабинете министров имеется секретариат, возглавляемый генеральным секретарем кабинета (государственный министр). Секретариат регулирует дела, связанные с заседаниями кабинета, подготавливает и согласовывает вопросы, выносимые на них. Повестка дня заседаний кабинета готовится генеральным секретарем. Наряду с секретариатом непосредственно при кабинете министров действуют Законодательное бюро кабинета, Совет по делам персонала и Совет национальной безопасности.
При кабинете министров создаются также время от времени на тот или иной срок комиссии и советы, призванные решать различные специальные вопросы.
Центральные административные учреждения кабинета министров подразделяются на Канцелярию премьер-министра, министерства, комитеты и управления. В функции канцелярии входит решение государственных административных вопросов общего порядка, имеющих отношение ко всем министерствам или к значительной их части, а также вопросов специального характера, не входящих в компетенцию каких-либо министерств.
Канцелярия состоит из собственно канцелярии и находящихся при ней комитетов и управлений. При канцелярии, но вне ее рамок (на правах самостоятельных ведомств) функционируют, в частности, четыре комитета и семь управлений. В число комитетов входят: Комитет по делам справедливой торговли; Государственный комитет общественной безопасности (шесть членов во главе с председателем в ранге государственного министра), имеющий в своем подчинении Управление полиции; Комитет по урегулированию земельных вопросов; Комитет по делам столичной зоны.
В число управлений входят: Управление Императорского двора; Управление общих дел и координации; Управление по развитию Хоккайдо; Управление национальной обороны; Управление экономического планирования; Управление по науке и технике. Комитеты и управления, действующие при Канцелярии премьер-министра, обладают широкими государственными полномочиями. Некоторые из этих учреждений — Государственный комитет общественной безопасности с подчиненным ему Управлением полиции, Управление национальной обороны, Управление экономического планирования и некоторые другие — выполняют фактически функции министерств.
Все министерства Японии построены, в общем, по одному принципу. Каждое из них подразделяется на департаменты, а департаменты — на отделы и секции. Некоторые из министерств имеют еще и самостоятельные управления. Почти при каждом из министерств имеется ряд консультативных комитетов, комиссий и советов, а также всевозможные учреждения, исследовательские институты, учебные заведения, постоянные выставки и т.п.
У всех министров кабинета, стоящих во главе министерств, имеется по одному парламентскому вице-министру. Исключение составляют министр финансов, министр сельского, лесного и рыбного хозяйства и министр внешней торговли и промышленности, которые имеют по два парламентских вице-министра. Парламентские вице-министры назначаются и смещаются кабинетом в соответствии с представлениями министров. Парламентские вице-министры оказывают помощь министрам в их парламентской деятельности, в выработке различных планов, в решении административных дел, а также являются исполняющими обязанности министров в отсутствие последних. У каждого из министров имеется также по одному управляющему вице-министру, в обязанности которого входит обеспечение работы всех звеньев аппарата министерства.
Численность персонала министерства устанавливается законом. Особое место в системе японской администрации занимает Ревизионный совет, который не подчинен ни кабинету министров, ни какому-либо министерству. Совет занимается финансовым инспектированием всех административных учреждений страны. Во главе этого органа стоит Совет ревизоров.
Все перечисленные выше учреждения образуют в совокупности центральный административный аппарат Японии, именуемый в японской юридической литературе «вспомогательным». Слово «вспомогательный» подчеркивает при этом верховенство кабинета министров над этим аппаратом, призванным, согласно официальной юридической схеме, быть лишь органом, осуществляющим решения кабинета. В сущности же эти учреждения представляют собой костяк всей государственной машины Японии.
В рамках проводящейся административной реформы и исходя из принятых в 1999 г. законов, кабинет министров подлежит серьезной реорганизации, которая должна быть завершена к январю 2001 г. Реформа центральных правительственных учреждений предполагает смягчение государственного регулирования и передачу части прав и функций центра органам местного самоуправления, рационализацию и упрощение структуры, и повышение эффективности работы административного аппарата.
В состав кабинета министров войдут премьер-министр и до 17 государственных министров, трое из которых могут при необходимости быть задействованы главой правительства для выполнения особых поручений. Расширяются права премьер-министра, за ним закрепляется инициатива в определении принципиального курса кабинета по важнейшим направлениям политики, соответственно укрепляется аппарат, занимающийся под его руководством планированием и разработкой предложений по правительственной политике. Усиливается координирующая роль секретариата кабинета министров, в которую преобразуется нынешняя Канцелярия премьер-министра.
Резко сокращается число министерств и управлений, возглавляемых государственными министрами. Вместо Управления общих дел и координации, Министерства по делам самоуправления и, частично, Министерства связи будет учреждено Министерство общих дел; Управление по делам государственных земель, Управление по развитию Хоккайдо, Министерство транспорта и Министерство строительства сольются в Министерство государственной территории и коммуникаций; Министерство здравоохранения и социального обеспечения будет объединено с Министерством труда, а Министерство просвещения — с Управлением по науке и технике. Управление по делам окружающей среды станет министерством. Реорганизация затронет также Министерство финансов: часть его прежних функций, которая ныне передана недавно созданному Комитету финансового оздоровления, в дальнейшем будет возложена на Управление денежного обращения.
Затем намечено провести рационализацию, сокращение, перевод в разряд самостоятельных административных юридических лиц многочисленных вспомогательных учреждений, находящихся в подчинении у министерств и управлений. Планируется также сокращение общей численности правительственных чиновников на 25%. [5. с. 170]

Судебная власть. Современная судебная система Японии сложилась в ре¬зультате после конституционных реформ 1947-1948 гг. Она включает Верхов¬ный суд, высшие, территориальные, семейные и первичные суды. Возглавляет японскую судебную систему Верховный суд, наделенный самыми широкими полномочиями в качестве высшей судебной инстанции, высшего органа кон¬ституционного надзора и органа руководства всеми ниже стоящими судами. Верховный суд устанавливает правила для работы не только судов, но и адво¬катов. Его правилам обязаны следовать прокуроры. Он заседает в Токио и со¬стоит из председателя и 14-ти членов суда. Верховный суд рассматривает в ка-честве окончательной инстанции жалобы на решение и приговоры ниже стоя¬щих судов по гражданским и уголовным делам, как правило, в коллегиях из 5-ти судей. К разбирательству Верховным судом принимается жалобы по вопро¬сам права, а не по оценке фактических обстоятельств дела. Верховный суд рас¬сматривает обязательно в полном составе жалобы на неконституционность законодательных или административных актов, а также дела, по которым возни¬кает необходимость толковать конституцию или внести в неё изменения либо требуется изменить прежние решения самого Верховного суда.
Высшие суды (их 8, они расположены в крупнейших городах в разных час¬тях страны) выступают, главным образом, в качестве судов апелляционной ин¬станции и рассматривают в коллегиях из 3 судей жалобы на решения и приго¬воры ниже стоящих судов по гражданским и уголовным делам, в том числе и на решения, вынесенные по 2-й инстанции. Кроме того, в коллегию из 5 судей. Они рассматривают дела о некоторых государственных преступлениях.
Важнейшие звено судебной системы Японии — территориальные суды, ко¬торые расположены в центрах каждой из 47 префектур (многие из них имеют свои отделения и в других городах). В них рассматривается по первой инстан¬ции основная масса гражданских и уголовных дел. В территориальных судах дела рассматриваются либо единоличным судьей (как правило), либо коллегией из трех судей, если речь идет о большой сумме иска или обвинении в таком преступлении, которое наказывается лишением свободы на срок свыше одного года. В составе территориальных судов имеются младшие судьи с ограничен¬ной компетенцией.
Особое место в судебной системе Японии отводится семейным судам. Они считаются судами того же уровня, что и территориальные, и создаются в тех же городах. В их компетенцию входит разбирательство споров имущественного и неимущественного характера между супругами, дел о наследстве, а также дел о правонарушениях лиц в возрасте до 20 лет.
Первичные суды - низшая судебная инстанция (их около 600) - рассматри¬вают гражданские дела с небольшой суммой иска, пределы которой периодиче¬ски пересматриваются Верхним судам, и уголовные дела, по которым может быть назначено наказание в виде штрафа, а также дела о некоторых категориях преступлений, караемых лишением свободы (эти суды в праве приговорить не более чем к трем годам заключения). Дела в первичных судах рассматривают только единоличные судья. Ни в одном из японских судов нет присяжных засе¬дателей.
Конституционный контроль, т.е. проверка любых законодательных или административных актов на предмет их соответствия Конституции, может осуществляться не только Верховным, но и нижестоящими судами; некоторые из них неоднократно выносили весьма прогрессивные решения о неконституционности важнейших правительственных постановлений внутри- и внешнепо¬литического характера.
Прокуратура в Японии входит в систему министерства юстиции, являю¬щегося одним из важнейших (оно ведает и тюремными заведениями, а также контролирует иммиграционные службы и "подрывные организации"). Прокура¬тура представляет собой централизованную организацию, возглавляемую гене¬ральным прокурором, имеются службы прокуратуры (генеральной) при Вер¬ховном суде, при высших, территориальных, семейных, и других судах.
Все судьи назначаются на свои должности сроком на 10 лет. Назначения осуществляет Кабинет министров, обычно на основании списка кандидатов, составленного Верховным судом (председатель Верховного суда назначается императором). Спустя 10 лет судья может быть назначен на свой пост повтор¬но, и так до тех пор, пока он не достигнет возраста, установленного законом для выхода в отставку (65 или 70 лет). Конституция предусматривает ряд мер, направленных на повышение судейского авторитета. В Японии корпорация профессиональных юристов сознательно ограничивают число своих коллег: в стране с населением свыше 120 млн. человек насчитывается примерно 2000 су¬дей, 2100 прокуроров и около 12000 адвокатов, что значительно меньше, чем в других капиталистических странах. При этом сквозь фильтр курсов подготовки работников юстиции - основного источника новых кадров - ежегодно проходит не более 500 человек. [6. с. 32].

2.2. Форма Государственно-территориального устройства

Япония является унитарным государством, в то же время в ней получили широкое развитие муниципальные институты. Унитарным считается государство, не имеющее в своей внутренней территориальной структуре других государств, отличается полным политическим единством. Оно неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы или области, отличающиеся известным своеобразием, не имеют своего собственного законодательства, своего особого судоустройства (правда, есть унитарные государства, имеющие в своем составе автономии: Италия, Испания, Китай и др.). Каждая из составных частей единого государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства. Достоинство унитарного государства заключается в том, что оно простое, располагает всей полнотой верховной власти.
Иерархическая система административно-территориального деле¬ния строится на основе двух звеньев. Верхнее звено образуют префектуры (их в Японии 47) четырех категорий: "то" (Токио), "до" (Хоккайдо), "фу" (Осака и Киото) и "кеп" (43 остальные пре¬фектуры). Правовое положение префектур различных категорий одинаково, а отнесение их к разным категориям является истори¬ческой традицией. Низовое звено административно-территориаль¬ного деления образуют города ("си"), поселки ("мати") и сельские общины ("мура"). Столица страны г. Токио в административном отношении представляет собой 23 специальных района, приравненных к городам.

2.3. Форма избирательной системы

Япония — конституционная монархия. Согласно действующей с 1947 г. конституции император (с 1989 г. — Акихито) является "символом государства и единства нации", его статус определяется "волей всего народа, которому принадлежит суверенная власть". Госу¬дарственные дела осуществляются им¬ператором по совету и одобрению ка¬бинета министров, который несет за них ответственность.
В Японии используется смешанная избирательная система.
В соответствии со ст. 15 конституции "народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности", при этом "гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних и тайна голосования". Конституция закрепляет другие принципы выборов: недо¬пущение дискриминации на основе расы, религии, пола, социального положения и происхождения, образования, имущественного положения или доходов (ст. 44); все важные вопросы, касающиеся выборов, определяются только законом. В соответствии с законом активным избирательным правом обладают японцы, достигшие двадцатилетнего возраста, прожившие в избирательном округе не менее трех месяцев и внесенные в список избирателей (списки ежегодно обновляются к 15 сентября). Право быть избранным в палату представителей наступает с 25 лет, а в палату советников по достижении 30-летнего возраста. Кандидаты в члены палаты представителей должны внести избирательный залог в размере 3 млн. иен. Залог не возвращается, если кандидат не набрал пятой части голосов от квоты в данном округе, которая определяется делением действительных в округе голосов на число причитающихся в нем мест. Кандидаты в палату советников должны внести 2 млн. иен; сумма удваивается, если кандидаты выдвинуты списком. В некоторых случаях возможен возврат избирательного залога; так независимый кандидат, чтобы получить свой залог обратно, должен собрать восьмую часть голосов от квоты, которая определяется таким же образом, как и квота при выборах в нижнюю палату.
Палата представителей избирается на 4 года в количестве 512 человек. В настоящее время число членов этой палаты уменьшено до 500.
Верхняя палата — палата советников избирается в количестве 252 депутатов сроком на 6 лет, причем через каждые три года 1/2 состава советников переизбирается. Сто пятьдесят два со¬ветника избираются от округов на базе префектур и в столице по той же системе, что и депутаты палаты представителей. Остальные 100 советников избираются по системе пропорционального представи¬тельства.
Другими словами, вся палата представителей и большая часть палаты советников формируются по так называемой системе "единого непередаваемого голоса", обязывающей политические партии быть очень внимательными к численности выдвигаемых в округах кандидатов.
В отличие от стран Западной Европы в Японии запрещены некоторые виды агитации и агитационных материалов (в частности, запрещен обход домов избирателей и агитация на дому, агитация против других кандидатов), кандидат может использовать телевидение в ходе предвыборной борьбы только в течении 3 минут. Типичным является использование в предвыборной борьбе (длится обычно один месяц) агитационных автобусов, оборудованных звукоусиливающей аппаратурой; ежедневные 8-часовые поездки, 5-6 выступлений в различных городах с кры¬ши автобуса, пресс-конференции, тысячи рукопожатий с изби¬рателями.
Выборы в местные органы власти и управления проводятся почти в том же порядке. Они избираются сроком на четыре года. Губернатором префектуры может быть избрано лицо, проживающее в этой местности и достигшее возраста не менее 30 лет; мэром, старостой — 35 лет.

3. Политическая система

3.1. Основные политические партии

Тип парламентаризма:
1. По форме правления - монархический парламентаризм.
2. По структуре парламента - двухпалатный парламентаризм.
3. По избирательной системе - смешанный парламентаризм.
Первая политическая партия Японии — Айкоку кото (Общество патриотов) — была создана в 1874 г. Сразу же после появления она представила правительству декларацию, призывающую создать представительный законодательный орган.
Первые в стране всеобщие выборы состоялись 16 лет спустя, 1 июля 1890 г., а первая сессия парламента была созвана 29 ноября того же года. Японский парламент стал первым национальным законодательным органом в Азии. [1. с. 122].
В последующие десятилетия происходил рост влияния политических партий в государственных делах, однако всплеск милитаризма в период, предшествующий второй мировой войне, привел к подрыву влияния партий и, в конечном счете, к их временному роспуску.
Послевоенная демократизация Японии привела к возникновению широкого спектра политических партий: нескольких буржуазных, среди которых главными стали Либеральная и Демократическая, а также Социалистическая и легализованная теперь Коммунистическая.
В 1955 г. путем слияния двух консервативных партий была создана Либерально-демократическая партия, которая до 1993 г. без перерыва являлась правящей партией.
К этому же времени упрочилось влияние Социалистической партии Японии (СПЯ). Образовалась так называемая «система 1955 года», суть которой заключалась в противостоянии двух главных субъектов на политической арене, то есть ЛДП и СПЯ. Последняя оставалась неизменно в оппозиции, причем ее влияние постепенно сокращалось. Это было вызвано рядом факторов: расколами в рядах СПЯ, вследствие которых были образованы Партия демократического социализма (ПДС, 1960 г.) и Социал-демократический союз (СДС, 1978 г.); постепенным восстановлением парламентской активности Коммунистической партии Японии (КПЯ); появлением Комэйто (Партия чистой политики, 1964 г.), созданной по инициативе буддийской организации Сока гаккай.
Вступление в последнее десятилетие XX в. Япония встретила кризисом доверия к существующим политическим партиям, ростом абсентеизма. Недовольство избирателей адресовывалось в первую очередь правящей партии, либерал-демократам. Стало очевидным, что долговременное, с 1955 г., единоличное правление ЛДП привело к тесному сращиванию ее политиков с чиновничьими и деловыми кругами, создало тепличную атмосферу для распространения коррупции. Страну буквально шокировали разоблачения многочисленных фактов взяточничества, к которым оказывались причастными лидеры фракций, включая тех, кто в разное время побывал на посту главы правительства. К тому же фракционность мешала омоложению партии. ЛДП утратила прежний динамизм, у нее отсутствовала решимость вступить на путь собственного обновления, стать инициатором и активным проводником реформ, назревших по мере накопления внутренних социально-экономических проблем и в связи с переменами международного характера.
Общественное недовольство распространялось также на оппозиционные партии, прежде всего из-за их неспособности обеспечить сменяемость власти. Находившиеся в оппозиции СПЯ, ПДС, небольшой СДС, Комэйто и КПЯ вследствие больших идейно-политических разногласий не смогли объединить усилия в противостоянии либерал-демократам. А каждая из них, включая наиболее влиятельную — Социалистическую, была слишком слаба, чтобы претендовать на приход к власти в одиночку.
Тем временем в условиях окончания «холодной войны» в среде главных оппонентов — ЛДП и СПЯ, стоявших на разных полюсах прежней конфронтации, начала остро ощущаться необходимость корректировки политического курса и методов их деятельности с учетом сдвига мировых и внутрияпонских настроений в сторону конструктивного сотрудничества. В ЛДП этому мешали консервативные привычки, особенно у политиков старшего поколения. А в СПЯ начавшийся пересмотр взглядов по принципиальным проблемам, в частности касающимся способов обеспечения безопасности Японии, сопровождался жесткими спорами, шел трудно и медленно. Престиж обеих партий неуклонно падал.
В обстановке растущего недоверия к существующим партиям в Японии возродился интерес к давней идее формирования двух крупных партий, при наличии которых могли бы возникнуть полноценная политическая конкуренция и реальная возможность сменяемости партий у руля власти. Начавшись с раскола ЛДП, «реорганизация политических сил» привела к отстранению этой партии от власти, образованию новых партий и групп парламентариев, рождению восьмипартийной правящей коалиции. Именно тогда концепция формирования двухпартийной системы и стала руководством к действию. Инициаторами создания второй крупной партии как конкурента ЛДП в борьбе за власть становятся бывшие либерал-демократы, организовавшие собственные партии. Перспектива войти в партию, способную стать правящей, оказалась привлекательной и для политиков так называемых партий среднего пути — ПДС, СДС, Комэйто. Одновременно выявилось намерение тех и других отсечь левые силы от участия в планируемом объединении. Развитию событий по такому сценарию способствовала «политическая реформа» — принятие при первом коалиционном правлении группы законов, касающихся избирательной системы и финансирования деятельности партий. Эти законы, по существу, поощряли, стимулировали укрупнение, слияние партий, оставляя силам, не участвующим в таком процессе, мало шансов на сохранение их парламентских позиций.
В 1993 г. пришел конец сохранявшейся в течение 38 лет политической «системе 1955 года». Началась и продолжается до сих пор непрерывная перегруппировка политических сил. Летом 1993 г. сформировалось семипартийное коалиционное правительство во главе с лидером Японской новой партии М. Хосокава, которого в очередном коалиционном правительстве сменил лидер Партии обновления Ц. Хата. Годом позже возникла новая, необычная правящая коалиция, в которой стали сотрудничать прежде непримиримые противники — СПЯ и ЛДП, а также небольшая Новая партия Сакигакэ. Это правительство возглавил социалист Т. Мураяма.
В декабре 1994 г. из партий «среднего пути» и выходцев из ЛДП родилась Партия новых рубежей (ПНР). Ее образование стало серьезной заявкой на ускоренное продвижение к формированию двухпартийной системы, притом в варианте, когда соперничать за власть смогут лишь мало различающиеся между собой консерваторы и неоконсерваторы, поскольку руководящую роль в ПНР взяли на себя бывшие либерал-демократы. Естественно, что такой поворот не мог не обеспокоить, прежде всего СПЯ. В случае дальнейшего упрочения влияния ПНР социалисты оттеснялись на задворки политической жизни. Вместе с тем настороженность в отношении перспектив двухпартийной системы испытывали несравненно более широкие круги японской общественности, видя в ней существенную угрозу партийному плюрализму как важному достижению демократии. На этой почве возникла еще одна концепция политической перестройки, предусматривающая создание «третьего полюса», «новой партии», объединяющей широкий спектр политических и общественных течений демократической и либеральной ориентации. Попытка претворить эту концепцию в жизнь путем идеологической и организационной трансформации СПЯ в «либерально-социалистическую партию» успехом не увенчалась. Ее результатом стало лишь переименование в январе 1996 г., СПЯ в Социал-демократическую партию (СДП). Несколько позже, в сентябре 1996 г., появилась Демократическая партия, в которую вошли как либеральные политики из Новой партии Сакигакэ, так и значительная часть депутатов парламента, покинувших СДП.
Прошедшие в 1996 г. по новой избирательной системе выборы палаты представителей улучшили положение ЛДП в парламенте, ее лидеры вновь возглавили кабинет министров. СДП потерпела сокрушительное поражение, а вновь созданная Демократическая партия закрепилась по представленности в парламенте на третьем, после ЛДП и ПНР, месте. В дальнейшем выявилась нежизненность ПНР как конгломерата парламентариев разной политической ориентации. Эта партия в декабре 1997 г. развалилась. Большая часть ее политиков, в конце концов, влилась в 1998 г. в Демократическую партию, следствием чего стало ее превращение в главную силу оппозиции, резкое усиление в ее руководстве позиций консерваторов, в свое время покинувших ЛДП. Еще одна часть депутатов парламента развалившейся ПНР воссоздала в ноябре 1998 г. Комэйто. Наконец, правое крыло ПНР, парламентарии с неолиберальными взглядами, образовали Либеральную партию.
В конце 90-х гг. некоторое преимущество в парламенте остается за либерал-демократами. Но они, не сумев восстановить желаемого большинства, вынуждены искать сотрудничества с другими партиями. И поэтому учрежденное в 1998 г. единоличное правительство ЛДП было в 1999 г. последовательно реорганизовано в правительство коалиционное, сначала в союзе с Либеральной партией, а к осени того же года и с Комэйто.
Перестройка японских политических сил, в стороне от которой остались только коммунисты, будет, вероятно, иметь дальнейшее продолжение. До сих пор главными ее действующими лицами были депутаты парламента. Быстротечное появление новых, роспуск старых партий, разъединения и слияния до сих пор проходили преимущественно в форме перетасовки парламентских фракций, когда мнением рядовых членов партий мало интересовались, а поведение самих парламентариев чаще всего определялось не их мировоззрением и политическими убеждениями, а возможностями повысить шансы на участие в политических играх. Не случайно одним из последствий произошедших перемен стала значительная нивелировка позиций партий по большинству актуальных проблем. Эти две характерные черты нынешней политической перестройки не способствуют рассеиванию недоверия избирателей к партиям и являются причиной сохраняющегося пассивного отношения многих японцев к парламентским выборам.
К началу ХХ Ι в. в политической жизни Японии заметную роль играют шесть крупных политических партий: Либерально-демократическая партия, Демократическая партия, Комэйто, Либеральная партия, Коммунистическая партия Японии и Социал-демократическая партия. [2. с. 118].
Либерально-демократическая партия — образована 15 ноября 1955 г. путем слияния двух буржуазных партий — Либеральной и Демократической.
С момента создания и до 1993 г. формировала однопартийное правительство.
ЛДП провозгласила себя «народной партией», основывающейся на «идеале демократии» и стремящейся к «стабилизации жизни народа», «построению государства благосостояния».
Успешное развитие экономики, подъем благодаря этому уровня жизни японцев стали главными факторами, обеспечившими либерал-демократам поддержку избирателей, достаточную для формирования ими однопартийного правительства.
Вместе с тем обеспокоенность японской общественности явлениями коррупции, порождаемыми тесными связями политиков ЛДП, бюрократии и финансового капитала в условиях несменяемости власти, привела к утрате в 1993 г. «монопольного права» ЛДП на формирование правительства.
ЛДП имеет в парламенте 266 депутатов в палате представителей и 105 — в палате советников (октябрь 1999 г.). Число членов ЛДП непостоянно — около 2 млн.
Партия организована преимущественно по территориальному принципу, максимально приближенному к задачам ведения кампаний по выборам в парламент и органы местного самоуправления, но имеет отделения и по месту работы членов партии.
Высший орган партии — ежегодный съезд. Депутаты парламента внутри партии пользуются привилегированным положением, решение их общего собрания приравнивается к решению съезда.
При определении политического курса и, особенно при распределении руководящих постов в партии и министерских мест в правительстве учитывается соотношение сил между постоянно действующими внутрипартийными фракциями — группировками депутатов парламента.
Глава партии — председатель, который избирается в два этапа, причем в первом участвуют все члены партии. Председатель на основе переговоров с лидерами фракций формирует органы постоянного руководства партией, назначает генерального секретаря.
Значительными полномочиями обладает Совет общих вопросов — постановляющий орган, работающий практически на постоянной основе; получение одобрения этого органа необходимо при решении всех важных вопросов, касающихся политики партии в парламенте и правительстве.
С апреля 2000 г. председатель ЛДП и премьер-министр Японии — Мори Ёсиро.
Печатные органы — еженедельная газета «Дзию симпо», ежемесячный журнал «Дзию минсю» и др.
Социал-демократическая партия Японии создана в 1945 г. На партийном съезде в феврале 1991 г. отказалась от прежнего названия социалистической партии Японии, приняла ряд поправок правореформистского характера к партийной программе (при¬нята в 1986 г. под названием "Новая декларация").
Социальную базу партии составляют рабочие, часть крестьян, рыбаки, средние и мелкие предприниматели, часть интеллиген¬ции. Основной опорой партии являются профсоюзы. Для СДПЯ характерно разнообразие взглядов ее членов, поэтому для при-нятия решения требуется достижение компромисса между ни¬ми. Партия насчитывает около 70 тыс. членов.
Партия "сакигакэ" (Провозвестник) — малочисленная неокон¬сервативная группировка, вышедшая в июне 1993 г. в результате внутрифракционной борьбы за власть из ЛДП. Самостоятельной силы не представляет, принципиальными программными поло¬жениями от ЛДП не отличается (вышла из ЛДП под лозунгом показной борьбы с коррупцией и повышенного национализма). В результате этого широкой поддержкой избирателей не поль¬зуется.
Коммунистическая партия Японии была создана в подполье в 1922 г., до 1945 г. действовала нелегально. Сейчас ее числен¬ность превышает 400 тыс. членов, имеет низовые организации во всех префектурах страны. Особенно сильно ее влияние в крупных промышленных центрах. Высший орган КПЯ — съезд, созываемый раз в 2-3 года. Партия имеет разветвленную сеть партийной печати. Максимальное влияние имела во второй половине 1980-х гг. (на муниципальных выборах 1987 г. имела самое большее за всю свою историю число депутатов-коммунистов — 3953 человека, в обеих палатах пар¬ламента имела по 30 депутатов).
Подобное влияние и численность не типичны для компартий других государств. Правда, КПЯ не строит свою деятельность на основе марксизма-ленинизма. С другими компартиями ее свя¬зывает только название и некоторые пункты программы. Не случайно бывшая КПСС имела более тесные и частые контакты с руководством СПЯ, чем с КПЯ. В последнее время в силу ряда объективных и субъективных обстоятельств деятельность КПЯ сталкивается с возросшими трудностями.
Демократическая партия Японии (ДПЯ) создана в сентябре 1996 г. бывшими членами социал-демократической партии Японии (СДПЯ) и новой партии "Сакигако". Вторая по величине партия, оппозиционная. Объединяет молодых политиков либерального толка. С распадом в декабре 1997 г. Партии новых рубежей (Синсинто), которая до этого считалась главной оппозиционной структурой, ДПЯ стала претендовать на роль основного консолидатора оппози¬ционных группировок центристской ориентации. В январе 1998 г. ДЛЯ сплоти¬ла вокруг себя ряд небольших партий и парламентских групп, что привело к образованию оппозиционного парламентского блока.
В настоящее время в Японии существует многопартийная система с шестью доминирующими партиями.

Добавить свое объявление
Загрузка...

Комментариев : 0

Всего комментариев: 0