Из рассмотрения видов, целей, субъектов и объектов терроризма, изложенных в первой части учебного пособия, можно сделать вывод о том, что на практике часто политический террор сочетается с религиозным или националистическим, политический – с криминальным, государственный – с этническим и т.д. В настоящее время в мировом сообществе пока нет единого мнения относительно понятия «терроризм». «Терроризм (лат.) – устрашение смертными казнями, убийствами и всеми ужасами неистовства» (Даль В.И.). В ст.6 Устава Международного военного трибунала и в ст.289 «Уголовного кодекса Республики Беларусь» приведены разные определения терроризма. Очевидно, что их тоже нельзя считать точными. В мире наиболее распространены две точки зрения: 1. Предлагается считать террористов обычными уголовниками, а их действия рассматривать как уголовные преступления. Аргументация – террористы совершают убийства, похищения, угоны самолетов, т.е. действия, которые рассматриваются как преступления внутренним и международным правом. 2. Предлагается рассматривать терроризм как военные действия, как разновидность войны (как «конфликты низкой интенсивности»). В настоящее время сторонников второй точки зрения несколько больше. А отдельные специалисты рассматривают терроризм, как метод ведения третьей мировой войны, позволяющий достигнуть поставленных политических и других целей, имея ограниченные ресурсы и без массовой поддержки населения. Истина, похоже, находится где-то посредине. Специалисты чаще всего дают следующее определение терроризма. Терроризм – акции, сопряженные с применением насилия или угрозой насилия, как правило, сопровождаемые выдвижением конкретных требований. Насилие направлено в основном против гражданских объектов и лиц. Мотивы имеют политический или иной характер. Исполнители, обычно, малочисленны, оторваны от населения, являются членами организованных групп и в отличие от других преступников берут на себя ответственность за совершаемые акции. Акции совершаются так, чтобы привлечь максимум общественного внимания и оказать воздействие на власти или определенные группы населения (порой весьма широкие), выходя за рамки причинения непосредственного физического ущерба. Для нагнетания страха применяются такие террористические способы, как: убийства (с применением холодного, огнестрельного оружия, ядов), взрывы (во дворе, общественном транспорте, в зданиях, на рынках, стадионах и других местах массового скопления людей), захват транспортных средств с пассажирами (самолетов, автобусов, автомобилей), захват заложников (похищения людей), поджоги, угрозы по телефону, шантаж, отравление водоисточников, продуктов, акции с использованием оружия массового поражения. Учитывая степень, масштабы угрозы для населения и государства его отдельные структуры, все население вынуждены вести сложную борьбу с терроризмом. В различных странах для этих целей привлекаются разные структуры, но общие задачи, которые они решают, одни и те же: Выработка основ государственной политики в области борьбы с терроризмом. Выявление причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Сбор информации о деятельности радикальных, террористических организаций и криминальных структур. Выявление групп, готовящих террористические акты. Предупреждение террористических актов. Пресечение деятельности и действий субъектов терроризма. Защита (охрана) вооружения, ракетного оружия, боеприпасов и объектов повышенной опасности. Обеспечение безопасности воздушного пространства, железнодорожного и трубопроводного транспорта, важнейших энергетических и хозяйственных объектов. Минимизация последствий терроризма. Основные мероприятия по защите страны от терроризма включают комплекс мероприятий, проводимых государственными органами, органами власти всех уровней, руководителями объектов при поддержке общественных, политических, других организаций и населения. Ведущим мероприятием защиты населения от терроризма следует признать первичную подготовку граждан по знанию правил и порядка поведения при угрозе и осуществлении террористических актов. Такие знания позволят во многих случаях избежать массовых жертв или выйти из таких ситуаций с наименьшими потерями. Что же должен знать и как действовать гражданин при угрозе проведения террористического акта? Различные государственные и негосударственные исследовательские организации в разных странах изучают способы террористических действий и регулярно публикуют рекомендации жителям на тему, как не стать жертвой террористов и предупредить террор. Основные рекомендации, разрабатываемые специалистами в области антитеррористической деятельности, предлагаются для изучения и руководства в практической работе.